Бюджет-2018: цифри, прогнози та оцінки

14 листопада Верховна Рада прийняла в першому читанні проект державного бюджету на 2018 рік, запропонований урядом. Як зазначають ЗМІ, депутатам знадобилося 45 хвилин, щоб розглянути весь проект. Підсумок голосування – держбюджет отримав схвалення 260 парламентаріїв. Цікаво, що коаліція підтримала бюджет 182 голосами.

Бюджетні цифри

Дохідна частина бюджету в 2018 році планується на рівні 877,043 млрд грн, видаткова – 948,129 млрд грн. Дефіцит становить 77,9 млрд грн. Це 2,4% ВВП, при номінальному прогнозі ВВП на рівні 2,575 трлн грн за 2018 рік.

Інфляція оцінена у 7% річних. Якщо порівнювати з прогнозами по 2017 році, то фактичні дані про інфляцію виявилися значно вище планових. Критики держбюджету бачать таку ж тенденцію і на майбутній рік. Що підтверджується і прогнозами МВФ. Згідно з їх оцінками, інфляція в Україні на кінець 2018 року становитиме 12,8%.

Загальні виплати за державним боргом нараховують 305,926 млрд грн. При цьому обсяг платежів з обслуговування держборгу передбачається на рівні 130,2 млрд грн. Зовнішніх запозичень планується залучити на суму в 2 млрд доларів США.

Проект передбачає номінальну динаміку деяких соціальних показників. Прожитковий мінімум з 1 січня 2018 року залишиться на рівні грудня поточного року – 1700 грн, а з 1 липня зросте до 1777 грн, з 1 грудня до 1853 грн. Також закладено збільшення мінімальної заробітної плати на 16,3% – до 3723 грн.

Як відзначили в Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради, фактичний прожитковий мінімум з урахуванням цін серпня 2017 року (до останнього подорожчання продуктового кошика) в розрахунку на місяць на одну людину вже склав близько 3000 грн. Що в середньому на 40% вище заявленого прогнозу по зростанню на майбутній рік.

Курс долара, на який орієнтуються цифри держбюджету, закладений на рівні 30,1 грн/долар на кінець 2018 року. А значить ті соціальні підвищення, які планує уряд, будуть реалізовані за рахунок знецінення гривні. Ефект таких заходів – обернено пропорційний, так як за девальвацією гривні йде зростання цін за всіма основними показниками.

Видаткова частина

Витратні статті бюджету в 2018 році збільшаться на 12,7% в порівнянні з поточним роком. Більш ніж на 21 млрд грн зростуть видатки на потреби оборони та безпеки. З 143,6 млрд грн до 165 млрд гривень.

На розвиток дорожньої інфраструктури країни планується виділити 44 млрд грн, з яких 4 млрд грн підуть на ремонт дорожнього полотна «Львів – Тернопіль – Хмельницький – Вінниця – Умань – Одеса – Миколаїв – Херсон» і ще 2 млрд грн на ремонт дороги «Київ – Харків – Довжанський».

АПК продотуют на понад 7 млрд грн. 1,8 млрд грн підуть на програми енергоефективності, включаючи надання «теплих кредитів» в розмірі 400 млн грн. В якості підтримки населення в опалювальний сезон уряд заклав покупку твердого та рідкого пічного палива на суму 27 млрд грн.

Що стосується соціальних виплат і допомоги, їх обсяги збільшаться в середньому на 5 млрд грн – до 122,7 млрд грн. З них 55 млрд грн планується витратити на фінансування житлово-комунальних субсидій. 58 млрд грн підуть на виплати соціально вразливим категоріям населення, включаючи малозабезпечені сім’ї.

Оцінки бюджету

Проект зібрав 2280 поправок від бюджетного комітету Ради та депутатів в цілому. З них тільки 860 комітет ВР визнав такими, які варто врахувати частково або повністю. Решта 1420 були відхилені. За словами заступника голови бюджетного комітету Сергія Мельника, який представляв проект у парламенті, ці поправки могли розбалансувати бюджет.

Володимир Гройсман вважає проект «бюджетом розвитку», спрямованим на децентралізацію державних фінансів та схваленим місцевою владою:

«Цей бюджет є бюджетом розвитку. Там повністю враховані інтереси децентралізації. Розвиток національної економіки – це пріоритет номер один. Тому, шановні колеги, це бюджет нашої країни. І я дякую кожному з вас за вашу принципову позицію і здатність приймати відповідальні рішення»

Оптимізму уряду народні депутати не поділяють. Серед основних зауважень парламентаріїв:

  • перекладання платежів на місцеві бюджети (7 млрд грн пільг за статтею комунальних субсидій уряд пропонує покрити на місцевому рівні);
  • зростання боргових зобов’язань та виплат по ним (у 2018 році держборги виростуть на 21,5%, а виплати по ним на 26% в порівнянні з поточним роком);
  • занадто оптимістичні прогнози приватизації, які закладені до статті доходу держбюджету на рівні 22,5 млрд грн;
  • практика прийняття держбюджету, при якій необхідно вносити зміни в податкове або митне законодавство, бюджетний кодекс (на думку профільних відомств, в цьому є певні ризики по дохідній частині бюджету).

Сам глава Кабміну вважає, що доходи держбюджету можуть збільшитися за рахунок зростання економіки і прогнозує цифру в 1 трлн гривень.

Глава Рахункової палати Олександр Яременко не впевнений у виконанні урядом такого проекту бюджету. Напередодні голосування він говорив:

«Проведений аналіз показав, що проект Держбюджету на 2018 рік розроблений на основі досить оптимістичних макроекономічних показників, що закладає ризики його виконання. Судіть самі, в поточному році скорочення кредитування економіки, істотне зменшення обсягів іноземних інвестицій, відбувається стагнація в промисловості та сільському господарстві, основних галузях реального сектора економіки і це в умовах прогнозованого міжнародними фінансовими організаціями на наступний рік охолодження економіки країн Європи та Азії, основних торгових партнерів України»

Яременко вважає, що дохідна частина бюджету буде формуватися в основному за рахунок імпорту, підвищення цін та девальвації гривні. А оплачувати поточні борги доведеться за рахунок нових кредитів:

«Уряд планує брати нові кредити, причому на 22% більше, ніж в поточному році, щоб оплатити борги і покрити дефіцит бюджету. Від державних запозичень в наступному році планується отримати п’яту частину фінансових ресурсів державного бюджету. І, як наслідок, державний і гарантований державою борг на кінець 2018 року зросте до 2,7 трлн гривень, це становить 64 тисячі гривень на одного українця»

Поки проект бюджету направлено на доопрацювання до другого читання. І багато цифр можуть зазнати змін. Але в цілому, тенденції залишаться такими, як їх бачить уряд. За регламентом Ради до 1 грудня держбюджет має бути прийнятим. Така ймовірність невисока, швидше за все головний фінансовий закон країни проголосують напередодні нового року.

Що стосується його оцінки, судячи з закладених показників, він оптимістичний. І далекий від реальності, як показує динаміка поточного року та прогнози МВФ. Населенню обіцяно зростання доходів, але з огляду на інфляцію та здешевлення гривні, реальний прогрес також під питанням.

 

Марія Гелюх

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: