Що радить урядам МВФ в ситуації з COVID-19: ключові акценти на тлі дій української влади
Однією з основних функцій держави є забезпечення благополуччя своїх громадян. Ця функція стає очевидною та набуває неабиякої ваги на тлі надзвичайних ситуацій, на кшталт ситуації з COVID-19, наголошують в Міжнародному валютному фонді.
Нагадаємо, для активної боротьби з наслідками пандемії МВФ виділено $50 млрд — коштів оперативного надзвичайного фінансування з метою підтримки країн, які постраждали від поширення коронавірусу.
В Україні розвиток ситуації з коронавірусом лише посилює економічну невизначеність. Влада 25 березня ввела у дію режим надзвичайної ситуації по всій Україні, продовживши карантин до 24 квітня. Основна причина – поширення коронавірусу в столиці та регіонах держави.
Але, дії влади можуть обумовити протилежний ефект. Замість належних заходів недопущення економічного колапсу та смертей простих українців від хвороби, влада вдається лише до панічного порятунку чиновницького апарату та наближених осіб, залишаючи бізнес та населення напризволяще.
Ґрунтуючись на результатах опитування, вже зараз реакція бізнесу на відповідне рішення Кабміну буде такою: 23% планують зменшувати заробітну плату працівників, 17% – скорочувати штат, ще 6% – частково закривати бізнес, при цьому 23% не планують ніякого скорочення або зменшення, а 31% шукатимуть нові ніші для розвитку, зазначають в Європейській Бізнес Асоціації.
Фінанси для порятунку життя
Першочергове завдання урядів і міжнародної спільноти — запобігти поширенню вірусу і вилікувати хворих. Збільшення витрат на охорону здоров'я допоможе врятувати життя як в окремих країнах, так і у світовому масштабі, зазначають у МВФ.
З огляду на інтенсивне поширення коронавірусу, активні дії дозволять надати ефективну допомогу органам охорони здоров'я, в тому числі в країнах з обмеженими можливостями, впоратися зі ситуацією з поширенням COVID-19.
Витрати на охорону здоров'я не повинні залежати від кількості коштів, доступних в бюджеті країни наголошують в Фонді. Необхідно в терміновому порядку надавати країнам з низьким рівнем доходів гранти або безпроцентні позики для фінансування медичних послуг, які в іншому випадку вони не змогли б собі дозволити. Досвід боротьби з епідеміями в минулому, наприклад з Ебола, показує, що значну роль в стримуванні поширення захворювання відіграє швидкість надання пільгового фінансування.
План МВФ щодо захисту населення і бізнесу
Уряди країн повинні захистити населення від економічних наслідків поточної глобальної кризи в галузі охорони здоров'я. Неприпустимо, щоб невинно постраждалі збанкрутували й позбулися засобів до існування. Незалежно від сфери, чи це сімейна ресторанна справа, послуги, ІТ, чи йдеться про працівників фабрик та заводів, що закрилися через карантин, буде потрібна допомога, щоб пережити кризу.
В МВФ зазначають, що в силу існуючих адміністративних можливостей урядів країн вже зараз можуть надавати допомогу населенню та бізнесу декількома способами.
Перший спосіб – це виділення коштів на запобігання, виявлення, контроль, лікування та стримування вірусу і надання базових послуг людям, які обмеженні запровадженими карантинними заходами, а також постраждалим підприємствам. Наприклад, уряду загальнонаціонального рівня можуть виділяти кошти органам місцевого самоврядування для боротьби з вірусом або мобілізації клінік і медичного персоналу в постраждалі райони, як це було зроблено в Китаї й Кореї.
Другий спосіб — надання оперативної, цільової та тимчасової матеріальної допомоги найбільш постраждалим людям та компаніям до усунення надзвичайної ситуації.
Третій — виділення субсидій на виплату заробітної плати працівникам і бізнесу, з метою зупинки поширення коронавірусної інфекції. Наприклад, у Франції, Японії та Кореї компаніям і фізичним особам надаються субсидії на вимушену відпустку по догляду за дітьми, який працівники беруть у зв'язку з закриттям шкіл. У Франції пропонується оплачувану відпустку через хворобу особам, безпосередньо постраждалим від вірусу і добровільно дотримують карантин.
Ефективним та дієвим способом також МВФ називає розширення і збільшення переказів грошових субсидій і субсидій в натуральному вираженні, особливо для вразливих груп населення, що вже практикується в інших країнах. Наприклад, у Китаї прискорена виплата страхових платежів по безробіттю і розширені програми соціального захисту. У Кореї збільшені допомоги по безробіттю для молоді, а також розпочато надання допомоги сім'ям з низьким рівнем доходів.
П’ятим способом МВФ називає практику надання податкових пільг фізичним особам та підприємствам, які не мають достатньо коштів.
У Китаї знижено податкове навантаження підприємств в найбільш уразливих регіонах і секторах, в тому числі транспорт, готельний та туристичний бізнес. У Кореї продовжені терміни сплати прибуткового податку і податку на додану вартість для підприємств в постраждалих галузях. В Китаї, Італії та В'єтнамі пропонуються відстрочки зі сплати податків підприємствам, які відчувають фінансові труднощі. В Ірані спрощено оподаткування для корпорацій і підприємств. У Китаї компаніям дозволено призупинити виплату відрахувань на соціальне забезпечення.
Шостим аспектом дій МВФ називає складання плану з забезпечення безперервності діяльності. У разі масштабної епідемії, будь то міністерство фінансів або податкова або митна адміністрація, їм потрібно надавати послуги громадянам, платникам податків і імпортерам в разі широкого поширення інфекції, покладаючись в максимально можливій мірі на електронні засоби.
Наприклад, в Сполучених Штатах Америки Федеральне агентство по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій координує безперервність роботи федерального уряду.
Деякі з прийнятих заходів можуть здійснюватися з використанням адміністративних ресурсів, тоді як інші зажадають задіяти надзвичайний бюджет, що також критично впливає на загальну суму фінансових витрат.
Просвітницьку діяльність Фонд також відніс до пріоритетних заходів. Відтак сьомим напрямком є роз'яснювальна робота з населенням, яка полягає в інформуванні як надзвичайні заходи та зміни вихідного бюджету, які чітко узгоджуються із завданнями стабільності й економічної прийнятності.
В МВФ наголошують, зазначені заходи дозволять запобігти або обмежити поширення захворювання і захистити найбільш постраждалих людей та бізнес. У країнах повинні бути задіяні й автоматичні стабілізатори — зниження податків і збільшення допомоги з безробіття та інших пільг для осіб, які зіштовхнулися зі скороченням доходів та прибутку.
Українська дійсність
Внаслідок запровадження карантину та низки обмежень, зокрема на діяльність бізнесу, в Україні, за підсумками 2020 року ВВП може знизитися на 4-9 %.
Крім обмежень та не зовсім зрозумілих урядових кроків та намірів, бізнес закликав владу до здорового глузду.
«В умовах, коли людство намагається знайти порятунок від коронавірусу, дуже важливо не забувати про не меншу загрозу – економічну кризу, що теж вимагає системного пошуку рішень», наголошує Юрій Вітренко.
Красномовною оцінкою дій влади є слова засновника рекрутингової агенції: «Рішення Кабміну про продовження карантину до 24 квітня було прогнозованим. У найближчі два тижні нас чекає пік епідемії, смерті, безлад. Тепер хотілося б зрозуміти, що уряд робитиме з доходами громадян. Опитування свідчать про те, що у 57% громадян грошей менше, ніж на місяць. Значить, до 24 квітня вони доживуть із великими труднощами. А що буде, якщо карантин доведеться продовжити? Після введення карантину роботу вже втратили сотні тисяч людей по всій країні. До них додалися десятки тисяч працівників, які втратили роботу в Європі. Уряд повинен розуміти, що продовження карантину – це вже мільйони безробітних. І зараз нам би хотілося бачити не тупу інфографіку, чим надзвичайна ситуація відрізняється від надзвичайного стану, а чіткий і зрозумілий план, як уряд планує боротися із безробіттям та зубожінням», - зазначає Сергія Марченко.
Євген Черняк, меценат, голова наглядової ради холдингу Global Spirits наголошує, що «пора розганяти половину нікому не потрібних чиновників, скоротити витрати бюджету, покарати злодіїв, які їли з бюджету оборонки. Також слід провести арешти мародерів, які наразі задирають ціни на маски й харчові продукти, та привести до Кабміну реальних антикризових менеджерів, а не ось цих, яких зараз спостерігає суспільство. Якщо не зосередяться на економіці, а не на тому, хто якою мовою говорить, якщо не приватизують тисячі державних підприємств, які є джерелом корупції, значить у цієї країни немає майбутнього», - наголошує бізнесмен.
Отже, в той час, як МВФ закликає до всебічної бюджетної підтримки економіки, українська влада руйнує бізнес. Напевно, що саме світоглядні розбіжності Фонду та української влади не дозволяють знайти точки дотику в умовах роботи над новою угодою України та МВФ.