Для 176 мільйонів людей найгірше ще попереду: невтішний прогноз ООН
Незалежний експерт ООН з питання з бідності Олів'є де Шуттер зазначає в опублікованому сьогодні звіті, що, попри те, що уряди прийняли понад 1400 заходів соціального захисту з часу спалаху COVID-19, вони були значною мірою недостатніми.
Відтак він попереджає про найгірші наслідки для бідних країн лише попереду.
Згідно з прогнозами, соціально-економічні наслідки коронакризи, ймовірно, будуть більш суттєвими. Прогнозні дані зростання бідності, які випливають з оцінок доповіді «Глобальні економічні перспективи» за червень 2020 року, показують, що в порівнянні з докризовими прогнозами COVID-19, близько 71 мільйонів осіб через коронакризу можуть залишитися за межею бідності у 2020 році відповідно до базового сценарію та 100 мільйонів осіб за умов сценарію подальшого економічного спаду.
Рисунок 1 – Прогноз щодо впливу коронакризи на рівень бідності
Джерело: Світовий банк.
Варто зазначити, Коефіцієнт Джині (Gini) — показник нерівності розподілу деякої величини, що приймає значення між 0 і 1, де 0 означає абсолютну рівність (величина приймає лише одне значення), а 1 позначає повну нерівність. Найбільш відомим коефіцієнт є як міра нерівності доходів домогосподарств деякої країни чи регіону. Коефіцієнт Джині для доходів домогосподарств є найпопулярнішим показником економічної нерівності в країні.
В результаті глобальний рівень крайньої бідності зросте з 8,23% у 2019 році до 8,82% за базовим сценарієм або 9,18% за низхідним сценарієм. Людство повертається до збільшення масштабів крайньої бідності у світі з рівня 1998 року, фактично знищивши поступ, досягнутий з 2017 року. Хоча у 2021 році в рамках базового сценарію очікується невелике скорочення масштабів бідності, прогнозовані наслідки, ймовірно, будуть довгостроковими.
Кількість осіб, які живуть за міжнародними мірками бідності в країнах з низьким і верхнім середнім рівнем доходу - 3,20 доларів США в день і 5,50 доларів США в день у 2011 році, відповідно, буде зростати, що указує зростання соціальних та економічних наслідків. Зокрема, відповідно до базового сценарію, COVID-19 може генерувати додаткове зростання 176 мільйонів бідних, денне забезпечення яких становить $3,20 і зростання до 177 мільйонів — забезпечення на рівні $5,50. Це еквівалентно збільшенню рівня бідності на 2,3 в.п. у порівнянні зі сценарієм без впливу COVID-19.
В банку зазначають, значна частка нових вкрай бідних верств населення зосереджуватиметься в країнах, які вже зіштовхнулися з високим рівнем бідності та чисельністю бідних.
Майже половина прогнозованих нових бідних буде в південній Азії, і більше третини в країнах Африки на південь від Сахари. Згідно з базовим сценарієм, число вкрай бідних в країнах МАР, Blend і FCV, згідно з прогнозом, зросте відповідно на 21, 10 і 18 мільйонів осіб.
Згідно з прогнозом, зростання крайнього рівня бідності та кількості осіб, які перебувають за межею бідності буде перевищувати припущення як за базовим сценарієм, так і за сценарієм спаду, якщо в результаті кризи нерівність зростатиме. Наприклад, підвищення коефіцієнта Джині на 1% (у верхній частині досвіду попередніх пандемій) призведе до додаткового 19 мільйонам випадків крайньої бідності, в результаті чого у світі бідними стануть додатково 90 мільйонів осіб за базовим сценарієм. У сценарії спаду буде ще 16 мільйонів вкрай бідних верств населення, в результаті чого загальна кількість бідних світу становитиме 116 мільйонів осіб. Подальше збільшення нерівності лише погіршуватиме цю картину.
Аналогічне твердження допустиме щодо темпів зростання ВВП, які, як очікується, будуть нижчими, ніж прогнозується в рамках сценарію зниження. Зокрема, зниження темпів зростання ВВП на 2 в.п. стосовно сценарію спаду призведе до зростання кількості додаткових верств населення, які за межею бідності — до 124 мільйонів осіб.
Прогноз ООН
Олів'є де Шуттер під час сьогоднішнього виступу наголосив, що створені системи соціального захисту повні дірок. Він закликав світових лідерів на Генеральній Асамблеї ООН в Нью-Йорку посилити заходи з надання допомоги бідним. «Ці поточні заходи, як правило, короткострокові, фінансування недостатньо, і багато людей неминуче потрапить у скрутне становище», - наголосив він.
За його словами, економічний спад, викликаний пандемією, є безпрецедентним в мирний час з часів Великої депресії, додавши, що ще 176 мільйонів людей можуть опинитися в бідності при використанні базового рівня бідності в 3,20 долара США в день. Це еквівалентно збільшенню рівня бідності на 2,3 в.п. у порівнянні зі сценарієм відсутності COVID-19.
Дані Світового банку по 113 країнам показують, що на соціальний захист було виділено 589 мільярдів доларів США, що становить близько 0,4 відсотка світового ВВП. Однак у звіті експерта йдеться, що ці ініціативи не рятують людей від бідності. Багато з найбідніших людей виключені зі схем соціального захисту, які призначені для їх підтримки.
«Багато схем вимагають заповнення форм онлайн і виключають великі групи населення, які не мають доступу до Інтернету або які мають лише слабку цифрову грамотність», - наголосив Де Шуттер.
«Деякі схеми нав'язують умови, які неможливо виконати людям з нестандартною зайнятістю або без постійної адреси. Мігранти, особливо мігранти без документів, здебільшого за межами охоплення цих програм. І хоча деякі схеми були розроблені також для працівників неформального сектора і нестандартних форм зайнятості, багато хто цього не виконує».
У світі налічується 1,6 мільярда працівників неформального сектора і 0,4 мільярда працівників з нестандартною зайнятістю, що становить 61% світової робочої сили.
Де Шуттер наголосив, що більшість програм нині припиняються або можуть бути відновлені лише через парламентські процеси з невизначеними результатами.
Навіть там, де програми все ще діють, посібників часто явно недостатньо, щоб гарантувати гідний рівень життя.
Незалежний експерт закликав світових лідерів скористатися моментом, закликавши до встановлення надійних мінімальних рівнів соціального захисту, керуючись принципами прав людини, щоб зробити їх більш ефективними у викоріненні убогості та скорочення нерівності.
«Бідні родини до теперішнього часу витратили всі наявні у них резерви й продали свої активи», - сказав він. «Найгірші наслідки кризи для бідності ще попереду».
Нагадаємо, світова економіка може повернуться до докоронавірусних показників на три місяці раніше, вважають експерти Morgan Stanley. З перших днів спалаху вона значно змінилася.