У фокусі діяльності Антимонопольного комітету (АМКУ) найбільш значущі для економічного життя та добробуту споживачів й комфорту ведення бізнесу ринки: енергетика, паливо, скраплений та природний газ, теплопостачання та вивезення побутових відходів, лікарські засоби, курятина, тютюнові вироби, азотні мінеральні добрива, телекомунікації, транспорт, адміністративні та фінансові ринки.
Відтак, як стверджує відомство, розмір економічного ефекту від діяльності органів АМКУ становить 4,33 млрд. грн, що у 20 разів перевищує фінансування органу. Цей показник на 0,3 млрд грн перевищує ефект діяльності у 2018 році.
Підсумки діяльності АМКУ
У звіті Комітету за минулий рік, наводиться розмір накладених штрафів, який становить 8,7 млрд грн. Найбільший штраф застосовано в наслідок рішення щодо вертикально узгоджених дій виробників цигарок та тютюнового дистриб’ютора «Тедіс» у розмірі 6,5 млрд грн. Також більше ніж 400 млн грн. штрафних санкцій накладено Тимчасовою адміністративною колегією АМКУ у справах, які відображають регіональну проблематику, зазначають в Комітеті.
Комітетом також припинено 2 071 порушення конкурентного законодавства. Майже 40 % з них становили антиконкурентні узгоджені дії – останніми роками АМКУ виявляє істотну кількість порушень у вигляді змов при проведенні публічних закупівель. Загальний об’єм проведеної закупівлі, за яких було виявлено змову, становить понад 10 млрд грн.
Окрім цього, призупинено 168 порушень, пов’язаних із проявами недобросовісної конкуренції; опрацьовано понад 500 заяв щодо надання дозволів на концентрацію та узгоджені дії; отримано 605 повідомлень щодо державної допомоги; ухвалено 324 рішення по суті, з яких у 12 рішень (понад 741 млн грн.) держдопомогу визнано недопустимою для конкуренції, у тому числі у 6 рішеннях (загалом на більше ніж 155 млн грн) є вимога повернути таку допомогу до бюджету.
Оцінка діяльності АМКУ
Діяльність Антимонопольного комітету України (АМКУ) при проведенні досліджень ринків містить ознаки непрозорості. До відповідних висновків Рахункова палата дійшла за результатами аналізу Звіту АМКУ за 2019 рік у частині, що впливає на виконання держбюджету.
Згідно зі звітом аудиторів щодо непрозорості свідчить те, що торік АМКУ здійснював окремі дослідження без внесення їх до Плану робіт, а не завершенні в минулі роки заходи в деяких випадках не вносилися до Плану на 2019 рік.
Торік АМКУ планували провести 18 досліджень, проте фактично здійснено лише одне – по ринку курятини, яке було розпочате у 2016 році. Відтак, незавершеними залишилися 17 досліджень. Наприклад, у 2018 році було завершено 6 із 19 запланованих.
Результативність роботи Комітету в зазначеному напрямку вказує на зниження у 2019 році, зазначають у Рахунковій палаті.
Торік не проведені також дослідження стану конкуренції на ринку азотних мінеральних добрив, дій органів влади та місцевого самоврядування щодо допуску суб’єктів господарювання на ринки міських, приміських, міжміських пасажирських перевезень автотранспортом, дослідження ринків олії соняшникової, цукру, яєць курячих.
Розпочаті ще у 2015–2018 роках дослідження постійно відтерміновувалися, що призводило до необхідності змін товарних меж ринків, а часові межі дослідження втрачали свою актуальність.
РПУ також встановлено, що сума накладених штрафів за порушення економічної конкуренції у 2019 році зросла, але показник їх стягнення зменшився.
Так, сума накладених торік штрафів АМКУ у розмірі 8,4 млрд грн (31,3 раза) більша, ніж у 2018-му. Насамперед, це зумовлено більшої кількості рішень, об’єднанням справ, підсиленням доказової бази перед ухваленням рішення.
Проте, показник сплати штрафів зменшився на 185,9 млн грн, або у 2,2 раза (у порівнянні з 2017 роком) та на 28,1 млн грн, або 15,4% у порівнянні з 2018 роком. Причиною стало погіршення платіжної дисципліни підприємств та їх взаємодії з органами влади у сфері захисту економічної конкуренції.
Водночас близько 88% штрафів та пені суб’єктами господарювання було сплачено внаслідок порушення в минулі роки. А внаслідок штрафних санкцій накладених торік, до держбюджету надійшло на 18,2 млн грн, або на 0,2% більше.
Аудитори також зазначають, що інформація про діяльність Комітету як органу оскарження у сфері публічних закупівель є неповною та невпорядкованою.
В підсумку варто зазначити, що РПУ зазначає, що розмір плати за оскарження процедури закупівлі занижений. Внаслідок цього, як свідчать розрахунки аудиторів, держбюджет недоотримав 282,8 млн грн.
Водночас, зазначають аудитори, прослідковується тенденція, коли скарги подаються, з метою заблокування тендеру й усунення конкурентів.
