Фінансові результати децентралізації: як доходи місцевих бюджетів перевищили очікування

Фінансові результати децентралізації: як доходи місцевих бюджетів перевищили очікування

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

Централізація влади, що була притаманна нашій державі до проголошення незалежності України, мала місце і після нього. Централізоване управління обмежує систему в розвитку і, врешті-решт, призводить до її руйнування. Відповідно, централізоване планування й управління ніколи не могли і не можуть функціонувати ефективно, що відображалося у дисбалансах фінансування на місцях.

Децентралізація є полярною протилежністю централізації і являє собою складне поняття, яке можна розкривати через його вплив на адміністративно-територіальний устрій держави, систему органів публічної адміністрації, розподіл між ними функцій, повноважень та фінансових ресурсів.

Закоренілою проблемою в Україні, що виникла на тлі централізації, є забезпечення  прав кожного мешканця села чи міста на сучасну медицину й освіту, доступні та якісні адміністративні, комунальні, соціальні послуги, гарні дороги, чисті й освітлені вулиці. Але громадяни можуть впливати на якість цих послуг лише тоді, коли відповідальні за їх організацію та надання поруч. Найближчою до людей владою є органи місцевого самоврядування. Тому саме вони повинні мати широкі повноваження і достатньо коштів, щоб впливати на вирішення усіх проблем місцевої громади та нести за це відповідальність.

Для цього в Україні відбувається децентралізація – передача повноважень та фінансів від державної влади якнайближче до людей – органам місцевого самоврядування.

Для оцінки потенціалу можливостей органів місцевого самоврядування щодо забезпечення прав громадян, проаналізуємо фінансові результати місцевих бюджетів у 2018 році.

Як інформує Державна фіскальна служба України на офіційному сайті відомства, протягом 2018 року до місцевих бюджетів сплачено 230,5 млрд гривень. Порівняно з 2017 роком надходження зросли на 21,6%, або на 41 млрд гривень. За 12 місяців 2017 року до місцевих бюджетів було спрямовано 189,5 млрд гривень.

У грудні минулого року до місцевих бюджетів надійшло 20,8 млрд грн, що на 18,7%, або на 3,3 млрд грн більше грудня 2017 року.

Податку та збору на доходи фізичних осіб до зведеного бюджету протягом 2018 року сплачено 229,9 млрд грн. Цей показник на 23,8%, або на 44,2 млрд грн перевищує надходження 2017 року.

У грудні 2018 року платники спрямували 25,2 млрд грн податку та збору на доходи фізичних осіб, що на 19,7%, або на 4,1 млрд грн більше грудня 2017 року.

Плати за землю надійшло 27,3 млрд грн, що майже на 1 млрд грн більше від минулого року.

Фактичні надходження єдиного податку склали 29,5 млрд грн (зросли на 6,2 млрд грн, або на 26,5%).

Фактичні надходження акцизного податку з палива становлять 7,9 млрд грн (зросли на 0,8 млрд грн, або на 10,6%).

Значна кількість регіональних проектів фінансується з державного бюджету. І важливим є те, що протягом січня-грудня 2018 року до загального фонду державного бюджету надійшло (сальдо) 729,4 млрд грн  платежів, що контролюються ДФС. Це на 15,2%, або на 96,5 млрд грн більше, ніж у 2017 році.

До загального фонду держбюджету у 2018 році спрямовано 390,6 млрд грн податкових платежів, що на 18,7%, або на 61,5 млрд грн більше, ніж у 2017 році.

Митних платежів у січні-грудні 2018 року до загального фонду держбюджету перераховано у сумі 338,8 млрд грн. Це майже на 11,5%, або на 35 млрд грн перевищує показник 12 місяців 2017 року.

У грудні 2018 року до загального фонду держбюджету забезпечено (сальдо) 62,6 млрд грн. Це на 11,2%, або на 6,3 млрд грн більше надходжень грудня 2017 року.

Зазначимо, що на розвиток регіонів у Державному бюджеті 2019 року передбачено понад 30 млрд грн (у 2018 — 25,4 млрд грн). Про це повідомив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко.

Так, у держбюджеті-2019 закладено 7,7 млрд грн на Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР). Кошти спрямовуватимуться на розбудову Нового освітнього простору у школах та дитсадках, будівництво та реконструкцію медичної, соціальної, культурної та спортивної інфраструктури. Обов’язковим при реалізації проектів є спрямування 10% коштів на об’єкти спортивної інфраструктури, 10% – на енергоефективні заходи для освітніх і медичних закладів, а також 0,5 млрд грн – для реалізації проектів-переможців «Всеукраїнського громадського бюджету».

На підтримку регіонів та громад також спрямують кошти:

  • програми ЄС з підтримки секторальної політики України – 0,5 млрд грн. У 2018 році в рамках програми було обрано 70 інвестиційних проектів-переможців, які будуть реалізовані в регіонах України протягом наступних років;
  • субвенції на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад – 2,1 млрд грн;
  • субвенції на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості – 1,0 млрд грн. Додатково понад 4 млрд грн – перехідних з 2018-го. Нині на різних стадіях реалізації – 517 проектів нового будівництва амбулаторій первинної медичної допомоги у всіх регіонах України;
  • субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах – 14,7 млрд грн;
  • субвенції на соціально-економічний розвиток окремих територій – 4,7 млрд грн.

Отже, нова законодавча база, яка проваджена для забезпечення реформ децентралізації, значно посилила мотивацію до міжмуніципальної консолідації в країні, створила належні правові умови та механізми для формування спроможних територіальних громад сіл, селищ, міст, які об’єднують свої зусилля у вирішенні нагальних проблем.

Також вже виправдала себе нова модель фінансового забезпечення місцевих бюджетів, які отримали певну автономію і незалежність від центрального бюджету, а їх наповнення з кожним роком зростає зокрема у 2018 році зростання зафіксовано на рівні 21,6%, або на 41 млрд гривень.

Нагадаємо, як раніше  повідомлялося, загальний ресурс місцевих бюджетів у 2019 році становитиме 573,1 млрд грн, з яких власні доходи місцевих бюджетів – 292,3 млрд грн, що більше на 41,8 млрд грн у порівнянні із затвердженими місцевими бюджетами на 2018 рік, або на 16,7%.

 

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: