В Україні створено Фонд боротьби з коронавірусом. Обсяг фонду боротьби з COVID-19 становить 64,7 млрд гривень, виділених шляхом внесення змін до держбюджету-2020. В ЗМІ ініціативу висвітлювали як ініціатива «карантинної тисячі», наголошуючи на важливості підтримки медиків та розширення фінансування закладів охорони здоров’я.
Якщо по тисячі на руки пенсіонери отримали, то питання фінансового забезпечення медиків в умовах пандемії залишається відкритим. Адже, станом на 15 червня 2020 року фактично використано 1,8 млрд грн Фонду, повідомляє Мінфін.
Використання коштів Фонду для боротьби з COVID-19
Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19 створено відповідно до змін до держбюджету на 2020 рік. Розмір фонду становить 64,7 млрд грн, повідомляє пресслужба Мінфіну.
Станом на 15 червня 2020 Урядом прийняті рішення (з урахуванням протокольних рішень) про виділення 36,1 млрд грн коштів з фонду боротьби з COVID-19: відповідно до постанов Уряду виділено 18,7 млрд грн, протокольними рішеннями передбачено можливість виділення ще 17,4 млрд грн коштів Фонду.
Станом на 15 червня фактично використано 1,8 млрд грн Фонду.
Рисунок 1 - Детальна інформація про напрями використання коштів та касові видатки станом на 15 червня 2020 року
Джерело: Мінфін.
Отже, як можемо спостерігати із наведеної інфографіки, із розподілених коштів Урядом (36,1 млрд. грн.) для надання грошової допомоги громадянам (зокрема особам похилого віку) у зв’язку з поширенням COVID-19 передбачено фінансування у розмірі 1,7 млрд, із яких касові видатки становлять 200 млн грн, а 1,5 млрд – залишаються невикористаними.
Друга позиція – надання фінансової допомоги Фонду соціального страхування і Фонду загального обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на що передбачено 11,5 млрд. грн. Із запланованої допомоги в розмірі 8,4 млрд. грн на безповоротній основі та 3,1 млрд на поворотній здійснено касові видатки становлять - 1,6 млрд, а 9,9 млрд — залишаються невикористаними.
З виділених 4,7 млрд грн на локалізацію інфекції витрачено лише 60 млн., а 4,64 млрд грн також невикористані.
На відновлення видатків держбюджету (в т.ч. трансферти місцевим бюджетам) та надання кредитів з держбюджету за бюджетними програмами, скорочених у зв’язку зі створенням фонду передбачено 300 млн. грн. з яких не задіяно і копійки.
Для надання трансферту Пенсійному фонду України Уряд передбачив 15,2 млрд, які залишаються невикористаними.
І заключний аспект фінансування коштом Фонду – сфера охорони здоров’я. Для забезпечення додаткових виплат до зарплат медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації спалахів COVID-19 Уряд виділив 2,7 млрд. грн з яких, знову ж таки, жодної копійки не витрачено.
Ризики неефективного використання коштів
Концентрація 5% держбюджету країни за однією бюджетною програмою має переваги, алей обумовлює істотні ризики, вважають в Рахунковій палаті (РПУ). Адже, така концентрація дозволяє швидко та оперативно реагувати та спрямовувати кошти за напрямками, які цього потребують. Водночас централізація таких ресурсів підвищує ризики не цільового та неефективного використання коштів.
З огляду на проблематику, слід акцентувати увагу на існуванні низки ризиків. По-перше, корупційні ризики при розподілі коштів — на заходи, які можуть бути не пов’язані з надзвичайною ситуацією або лише бути дотичними до неї. Друге, організаційні ризики — урядові рішення щодо виділення коштів з Фонду повинні базуватися на ґрунтовних та достеменних розрахунках, містити чіткі умови та алгоритм використання коштів. І останнє, це наявність ризиків неефективного використання коштів. Щоб мінімізувати наявні ризики, кожне ухвалене рішення щодо виділення коштів з Фонду має погоджувати парламентський Комітет з питань бюджету, зазначають в РПУ.
В контексті використання коштів, слід зазначити, нещодавно Рада дозволила витрачати гроші з фонду боротьби з COVID-19 на ремонт доріг, повідомляє «Сьогодні».
Своє рішення парламент аргументував тим, що одним із наслідків COVID-19 є зростання рівня безробіття.
Нагадаємо, зі збільшенням тривалості карантину, підвищенням невизначеності та погіршенням економічних очікувань погіршувалися й очікування щодо зміни кількості працівників. Як наслідок, Національний банк прогнозував помітне збільшення рівня безробіття у другому кварталі 2020 року.
Відтак одним із заходів щодо боротьби з COVID-19 і його наслідками є забезпечення населення додатковими робочими місцями.
«Важливим є забезпечення поліпшення транспортного сполучення для своєчасного надання медичної допомоги населенню, можливостей його широкого тестування на наявність коронавірусу. Досягти цих двох завдань можливе шляхом реалізації інфраструктурних проєктів з будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення», – зазначено в пояснювальній записці до законопроєкту.
В підсумку слід зазначити, попри те, що офіційно пік захворюваності минув, останнім часом в Україні зафіксовано низку антирекордів спалаху коронавірусної інфекції, а відтак навантаження на лікарів зростає в геометричній прогресії.
Та, як стало відомо, парламент сьогодні проголосував за виділення 2,6 млрд. грн для МВС із фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками в рамках погодженої постанови КМУ від 10.06.2020 № 485.
Нагадаємо, станом на 9 ранку 19 червня в Україні 34 984 лабораторно підтверджені випадки COVID-19, з них 985 летальних, 16 033 пацієнтів одужало. За добу зафіксовано 921 новий випадок. Загалом проведено 542 247 тестувань методом ПЛР.
