Для втілення на практиці «формули Штайнмайєра», тимчасово окуповані території Донбасу слід тимчасово віддати під контроль міжнародної адміністрації з військовою підтримкою.
Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів експерт Міжнародного центру перспективних досліджень (МЦПД) Ігор Петренко.
««Формула Штайнмайєра» - це не «дорожня карта» припинення війни, а лише один з елементів тієї загальної конструкції, яка переважно вибудовується навколо Мінських домовленостей. Тому навряд чи цей спірний принцип може бути достатньо ефективним. Тим більше, що апріорі неможливо проводити вибори у ситуації, яка склалася на тимчасово окупованих територіях – коли люди перебувають під дією відповідної пропаганди і мають негативне ставлення до України та коли там продовжують перебувати незаконні збройні формування вкупі з російськими військовими»
політичний експертВирішенням цієї проблемної ситуації, експерт вважає запровадження тимчасової міжнародної адміністрації за військової підтримки, що передбачає передачу на 2 роки ОРДЛО під контроль міжнародним організаціям з одночасною подачею жителям верифікованої та різносторонньої інформації. Лише після стабілізації ситуації, можливе проведення місцевих виборів, що згадуються в Мінських домовленостях.
Головною проблемою Мінських угод, на думку Ігоря Петренка, є той факт, що офіційний Київ сприймає їх лише як перелік того, що слід зробити, а Москва – як чіткі кроки, які обов’язкові до виконання та не підлягають зміні.
«На сьогоднішній день Мінські домовленості складно реалізовані та складно імплементовані, мають велику кількість різночитань. На їх основі слід виробити початкову покрокову «дорожню карту», на яку б погодилися усі сторони. І дуже важливо, щоб у даному контексті, Росія виступала стороною, яка б підписала і взяла на себе зобов’язання. Тому що на сьогоднішній день, росіяни виступають лише як гаранти позиції зобов’язань «ДНР» і «ЛНР», але не як сторона, яка зобов’язана їх реалізовувати і щодо якої можна впроваджувати певні санкції у разі невиконання певних умов»
Аналітик також не виключив, що США можуть взяти участь у найближчій зустрічі в «нормандському форматі», але імовірність такого сценарію, буде залежати, переважно, від позиції Росії.
«Сполучені Штати, як і Росія, мають нестабільну позицію в переговорах. Частина американського істеблішменту, на противагу проросійській позиції Трампа, хочуть надалі посилювати тиск на агресора і не хочуть послаблювати тиск на Кремль. Тому долучення США до переговорів, навряд чи зможе зараз якось допомогти Україні й уточнити імплементацію Мінських домовленостей. Навпаки, це може створити додаткові проблеми в узгодження позицій та ще більшу протидію з боку Кремля. США може і захочуть долучитися до «нормандського формату», але невідомо чи зіграє це на користь інтересів України. Адже невідомо, на чию позицію спиратиметься американська сторона і чия позиція буде більш зрозумілою в переговорному процесі»
Нагадаємо, так звана «Формула Штайнмайєра» отримала свою назву від імені її творця – колишнього міністра закордонних справ Німеччини.
У 2015 році Штайнмайєр запропонував власний алгоритм припинення війни на Донбасі. В контексті Мінських угод, чиновник запропонував модель, за якою спочатку Україна ухвалює закон про місцеві вибори на тимчасово окупованих територіях Донбасу. Далі в ОРДЛО відбуваються місцеві вибори і після того, як ОБСЄ визнає їх демократичними, Київ надає цим районам т. зв. «особливий статус». І лише потім Росія виводить російсько-терористичні війська та передає Україні контроль над тимчасово окупованою ділянкою міждержавного кордону.
Команда екс-президента Петра Порошенка категорично відкинула таку пропозицію і назвала її спробою легалізувати терористичні організації та бойовиків й окупації ОРДЛО Росією.
На сьогоднішній день «формула Штайнмайєра» не зафіксована в жодних міжнародних документах, а є лише трактуванням Мінських угод російською стороною.
На початку вересня, президент України Володимир Зеленський заявив, що під час найближчого саміту «Нормандської четвірки» будуть розглянуті «формула Штайнмайєра» та інші пункти Мінських домовленостей.
Міністр закордонних справ Вадим Пристайко заявив, що в Україні можуть бути проведені місцеві вибори і не виключив одночасного проведення виборів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Водночас представник України в ТКГ Леонід Кучма зазначив, вибори в ОРДЛО не можна проводити до повного виведення з регіону російсько-терористичних військ.
У Росії заявили, що Київ має підписати документи про визнання «формули Штайнмайєра» і це є умовою проведення наступного саміту «нормандської четвірки». Однак Вадим Пристайко запевнив, що сторони не планують підписувати будь-яких документів під час запланованої зустрічі.
Тим часом фракція «Слуга народу» має провести місцеві вибори у квітні 2020 року. Для цього Верховна Рада за поданням президента Зеленського, розпустила Центральну виборчу комісію, що у Комісії назвали «політично вмотивованим рішенням».
