Freedom House: в Україні згортається демократія

В Україні відбувається поступове згортання демократії. Нарівні з Молдовою, Грузією, Вірменією та Киргизстаном країна рухається до авторитаризму. Такі висновки зробили експерти міжнародної неурядової організації Freedom House в останньому звіті Nations in Transit 2018.

«Вікно фундаментальних реформ в Україні, можливо, і не було закрито, але воно істотно звузилося на тлі політичного опору антикорупційним реформам і серії нападів на неурядові організації та ЗМІ»

У звіті наголошується, що вперше з 2014 року основні показники демократії в Україні здають свої позиції. У загальній підсумковій оцінці рейтинг країни опустився на кілька пунктів і становить 4,64 бала (чим вище число, тим нижче рівень свободи суспільства).

Крім цього, в ряді країн Європи і Азії продовжує наростати тенденція до стійких авторитарних режимів, в той час як демократичні цінності слабшають навіть у країнах ЄС, що підриває його основу та єдність.

Загальні висновки звіту

Nations in Transit від Freedom House – щорічні аналітичні зведення стану суспільств, дотримання прав і свобод людини та розвитку демократій 29 країн колишнього соціалістичного блоку в Європі та Азії.

Головний висновок звіту за 2017 рік полягає у наростанні неліберальних цінностей і тенденцій, що характерно для більшості досліджуваних країн. 19 з 29 держав демонструють відкат від демократичних підходів у державному управлінні і розвитку суспільств, що стає «звичним явищем».

«Нехтування влади незалежними інститутами та ініціативами громадянського суспільства, наближення провладних партій до злиття з державою, а також пресинг на опозицію та вільні ЗМІ стають новою нормою в посткомуністичних європейських країнах і країнах Євразії»

Західна Європа і США виявилися перед вибором: протидіяти згортанню демократій або прийняти новий порядок речей. Неліберальні реформи в Угорщині і Польщі, що відбуваються, стають викликом для Європейського Союзу.

Що стосується Росії, тут характерна своя специфіка: слабшання «путінізму». Експерти кажуть, що за іміджем сильного лідера, який пропагує Росія по відношенню до свого президента, криються серйозні економічні проблеми та програшний політичний курс Володимира Путіна:

«Його зображують примарою американських виборів, перепоною сирійським стратегіям, натхненником українських вторгнень, вершником на коні з голим торсом»

На ділі країна переживає занепад та ізоляцію, а всередині Росії наростає невдоволення еліт правлячим режимом Кремля.

Фото: freedomhouse.org

Війна проти України та анексія Криму названі серед основних причин погіршення відносин між РФ і Заходом. Втрату України у якості зони зовнішньополітичного і економічного контролю Росією експерти звіту називають головним провалом політики Путіна.

Для самої України висновки Freedom House далекі від сприятливих. Динаміка розвитку демократичних процесів йде на спад.

Україна та її прогрес: підсумки 2017 року

Freedom House класифікує країни за рівнем розвитку демократії і дотримання прав і свобод людини. За основу рейтингу взята шкала від 1 до 7, де 1 означає найвищий рівень вільних демократій, а 7 – стійкі авторитарні режими. За результатами 2017 року Україна залишається серед частково вільних держав з тенденцією до згортання основ демократії.

Загальний рейтинг визначається підсумовуванням демократичних маркерів: станом громадянського суспільства, наявністю незалежних ЗМІ, розвитком місцевого самоврядування. Автори звіту зафіксували зниження двох показників:

«Рейтинг «Незалежних медіа» знизився з 4.00 до 4.25 через блокування основних сайтів соціальних мереж, а також фізичних нападів на журналістів і відсутності прогресу у розслідуванні вбивства журналіста Павла Шеремета»

Рейтинг громадянського суспільства також впав з 2,50 до 2,75 бала. Причина – наступ на НУО та громадських активістів, законодавче зобов’язання для останніх декларувати доходи, тиск на активістів по боротьбі з корупцією:

«Кілька відомих неурядових організацій повідомили про відкриття кримінальних проваджень проти них і їх членів, а також мали місце фізичні напади на відомих активістів»

Прогрес відзначається тільки у відношенні місцевого самоврядування:

«Рейтинг місцевого управління покращився з 5,00 до 4,75 через прогрес у реформі децентралізації та процесу об’єднання громад, особливо в області фіскальної децентралізації»

Децентралізація дозволила перенаправити бюджетні кошти на локальні рівні, що позитивно відображається на розвитку інфраструктури, місцевих об’єктів і комунальних установ:

«Вперше за 23 роки місцеві органи влади приступили до будівництва доріг, державних шкіл, дитячих садків та установ охорони здоров’я. У міру розвитку децентралізації підрозділи місцевого самоврядування отримують більше повноважень за допомогою управління державними службами, включаючи початкову освіту, охорону здоров’я, адміністративні послуги і поліпшення інфраструктури»

Разом з тим, на місцевому рівні існує проблема оптимізації витрат, кваліфікованих кадрів і забезпечення високоякісними послугами.

Основні досягнення України на шляху реформ за 2017 рік:

  • зближення з ЄС (набуття чинності договору про Асоціацію та запуск безвізового режиму);
  • реформа у системі охорони здоров’я (запуск нової системи фінансування державної охорони здоров’я за принципом «гроші за пацієнтами», введення системи держстрахування і можливість вибору лікарів і лікарень населенням);
  • децентралізація (адміністративно-територіальне об’єднання громад, фіскальна децентралізація, децентралізація державної влади з передачею повноважень на місцеві рівні).

Позитивні звершення відбувалися на тлі постійного конфлікту на Донбасі і посилення тиску на громадянське суспільство. Експерти Freedom House вважають, що еліти і влада ведуть «боротьбу проти реформ».

«Хоча уряд України значно поліпшив стан місцевого управління країною, він не виправдав очікувань громадськості у боротьбі з повсюдною корупцією. Можливість великих трансформацій в Україні скорочується, і будь-які подальші суттєві успіхи є результатом безперервної боротьби»

Автори доповіді відзначають, що в зоні АТО ситуація з правами людини також погіршилася, число загиблих і зниклих без вісти зросла. Бойовики діють за власними правилами, часто порушують основні свободи людини:

«Протягом 2017 року сепаратисти продовжували заарештовувати і затримувати окремих осіб, в тому числі журналістів і блогерів, які висвітлюють конфлікт»

Обидві сторони протистояння порушували перемир’я, але в цілому, на думку Fredoom House, конфлікт був заморожений.

Що стосується боротьби з корупцією, створеним антикорупційним структурам заважає опір з боку еліт. Ефективність Антикорупційного бюро (НАБУ) істотно знижується за рахунок недієздатної судової системи і залежності суддів від політиків і влади. Гальмування у створенні Антикорупційного суду викликає критику західних партнерів і представників громадянського суспільства.

Фото: from-ua.com/

Перспективи руху реформ і прогнози на 2018 рік

Fredoom House називає такі прогнози розвитку України у 2018 році:

  • домінування на державному рівні підготовки до парламентських і президентських виборів 2019 року;
  • продовження тиску на громадянське суспільство та опозицію, а також спроби уряду консолідувати владу напередодні виборів;
  • заморожування антикорупційної реформи на національному рівні. Головне завдання реформаторів буде полягати у збереженні існуючих антикорупційних інституцій;
  • якщо створення Антикорупційного суду відбудеться, малоймовірно, що це буде реалізовано відповідно до кращих міжнародних практик;
  • реформи у сферах децентралізації, охорони здоров’я та державному управлінні триватимуть за підтримки міжнародного співтовариства;
  • нове законодавство про статус та реінтеграцію Донбасу може призвести до ескалації конфлікту з проросійськими силами у регіоні і перегляду попередньої угоди про припинення вогню.

Судячи з думок експертів Freedom House, головний висновок по Україні полягає у збереженні недемократичних тенденцій та руху до «нової норми» серед європейських країн – посилення авторитарного управління.

Марія Гелюх

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: