Фінансування боротьби з COVID-19: чому понад 12 млрд фонду не використано
За 10 місяців 2021 року здійснено видатків на боротьбу з COVID-19 у розмірі понад 31 млрд гривень.
Про це повідомляє Мінфін. У цілому на боротьбу з COVID-19 у 2021 році передбачено 41,5 млрд гривень, йдеться у повідомленні.
Ми вирішили висвітлити використання фонду боротьби з COVID-19 та причини невикористання значних обсягів виділених коштів.
Поточне використання фонду
Упродовж 10 місяців поточного року здійснено видатків на боротьбу з COVID-19, який становить 31 млрд гривень, йдеться у повідомленні Мінфіну.
Цілі на які було використано кошти охоплюють широкий спектр антикризових дій в умовах пандемії та кризи сфери охорони здоров’я (рис. 1).
Рисунок 1 – Фінансування боротьби з COVID-19 в розрізі видатків у 2021 році
Джерело: Мінфін.
Згідно з даними рисунку, на оплату послуг з екстреної та стаціонарної медичної допомоги, наданих пацієнтам з COVID-19, та послуг з вакцинації населення від COVID-19 передбачено 14,6 млрд грн. На закупівлю вакцин від COVID-19 виділено - 9,8 млрд грн.
У цілому на лікування хворих на COVID-19 і послуг з вакцинації у рамках програми медичних гарантій у поточному році спрямовано 20,2 млрд грн, а на закупівлю вакцин – 10,5 млрд грн коштів держбюджету. Також Україна вже отримала додатково 8 млн доз вакцин від міжнародних партнерів.
Виплати закладам Національної академії медичних наук України за послуги з госпіталізації пацієнтів з COVID-19 здійснені в обсязі 14 млн грн з передбачених 55 млн грн.
На забезпечення лікарень киснем, експрес-тестами та витратними матеріалами для тестування використали 600 млн грн із передбачених 1,4 млрд гривень. Окрім того, відповідно до змін до держбюджету 2021, які були підписані Президентом України 05.11.2021, на ці цілі ще спрямовано 800 млн грн.
На заходи щодо соціальної підтримки населення в умовах карантину спрямовано 2,9 млрд грн. Фінансування виплат матеріального забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності («лікарняних») виплатили в обсязі 0,8 млрд гривень. Усього на ці цілі Міністерству соціальної політики було спрямовано 3,8 млрд грн (2,0 спеціальний фонд, 1,8 млрд грн загальний фонд).
На виплату допомоги по безробіттю та по частковому безробіттю виплатили 1,5 млрд грн, або 96% спрямованих Мінекономіки 1,6 млрд грн коштів для здійснення таких виплат, йдеться у повідомленні.
Заходи з боротьби з COVID-19 у закладах освіти профінансовано в обсязі 18,3 млн грн з передбачених 1 млрд грн.
На доплати до зарплат військовослужбовцям Нацгвардії та Державної прикордонної служби, органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, медичним та іншим працівникам відомчих закладів охорони здоров’я виплатили - 0,8 млрд гривень (98% спрямованих коштів).
У цілому на боротьбу з COVID-19 у 2021 році передбачено 41,5 млрд гривень.
В Мінфіні зазначають, наразі достатньо вакцин, щоб захистити більшість громадян України. Досвід інших країн показує, що вакцинація є надійним способом зменшити ймовірність зараження або тяжкого перебігу хвороби, а також суттєво зменшує навантаження на медичну систему в цілому. Зі свого боку Мінфін здійснює системне фінансування заходів із боротьби із COVID-19 та шукає нові можливості для збільшення доступних фінансових ресурсів на протидію пандемії.
Недоліки фінансування боротьби з COVID-19 у 2020 році
Торік Фонд боротьби з COVID-19 становив 80,9 млрд грн. Станом на 1 січня 2021 року 2,5 млрд грн залишились нерозподіленими. Варто зазначити, кошти виділені із Фонду в обсязі 11,9 млрд грн, або 15%, головні розпорядники не використали. Зокрема, так і не розпочали використання виділених Урядом аж у грудні 2020 року 1,4 млрд грн для закупівлі вакцин проти COVID-19, що становить 2,9 млн доз вакцин.
Водночас 25,7 млрд грн, або третину всіх коштів Фонду, спрямували на розвиток мережі автомобільних доріг, зазначають в Рахунковій палаті.
Рисунок 2 – Ключові аспекти реалізації фонду боротьби з COVID-19 у 2020 році
Джерело: Рахункова палата.
Також видатки менше плану на надання Пенсійному фонду одноразової матеріальної допомоги застрахованим особам, які можуть втратити доходи у разі повної заборони їх діяльності внаслідок посилення обмежувальних заходів, – майже на 5 млрд грн (56%).
На програму держгарантій медобслуговування населення витрачено менше на 1,4 млрд (26%). Надання одноразової матеріальної допомоги суб’єктам господарювання на період обмежувальних протиепідемічних заходів є також меншими запланованого – на понад 1 млрд грн (64%). Забезпечення засобами індивідуального захисту працівників закладів екстренної меддопомоги також недофінансуванні згідно з планом – на 691 млн грн (17%). Стосовно доплат медпрацівникам за двома бюджетними програмами МОЗ недофінансування становить - 478 млн грн (8%).
МОЗ і Державне підприємство «Медзакупівлі» не забезпечили оперативного здійснення централізованих закупівель медвиробів і обладнання для закладів охорони здоров’я. Подекуди погодження між ними необхідних документів тривало до 3,5 місяців з дати ухвалення рішень щодо виділення коштів.
У результаті закуплене торік обладнання заклади охорони здоров’я отримали зі значним запізненням, у тому числі життєво необхідні апарати штучної вентиляції легень у листопаді 2020 року-березні 2021 року, комп’ютерні томографи – у першому кварталі 2021 року, зазначають в Рахунковій палаті.
Окрім цього, закупівля стаціонарних цифрових ангіографічних рентгенівських систем відбулася у жовтні 2021 року, яка була зупинена у торік грудні рішенням Антимонопольного комітету.
В підсумку варто зазначити, запропонований Кабміном порядок виділення коштів із Фонду COVID-19 виявився неефективним, наголошують у відомстві. У результаті мали місце значні затримки на кожному з етапів ухвалення, погодження та реалізації урядових рішень, деякі з них не мали належних фінансово-економічних розрахунків і обґрунтувань. Наслідком цього стала значна кількість перерозподілів уже виділених коштів.