$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+1° Київ 0° Варшава +3° Вашингтон
«Газпром» шантажує Україну та ЄС: тиск і шанси підписання контракту на транзит

«Газпром» шантажує Україну та ЄС: тиск і шанси підписання контракту на транзит

24 Червня 2019 16:27

Російський газовий монополіст «Газпром» вчергове погрожує взимку 2019-2020 року повністю відмовитися від транзиту газу через газотранспортну систему України з метою шантажу та політичного тиску на українську та європейську владу.

«Газпром давно не приховує своїх планів на наступну зиму — вони збираються повністю припинити транзит газу територією України та шантажувати нас та країни ЄС газовою кризою», — повідомив голова «Нафтогазу» Андрій Коболєв у Facebook.

Умови транзиту та постачання газу

Нагадаємо, чинний контракт на транзит російського газу територією України закінчується в кінці 2019 року. Закупки газу в РФ українською стороною припинилися в кінці 2015 року перейшовши на реверсні постачання з Європи. У 2018 році Міллер заявляв, що підготовка до розриву договору займе від 1,5 до двох років. Строки самого контракту завершуються 31 грудня 2019 року.

Нещодавно, очільник  Газпрому  також зазначив, що ціни на газ можуть бути знижені — для кінцевого споживача вартість газу опуститься на 25%. Транзитний контракт, який рік тому Міллер обіцяв розірвати через рішення Стокгольмського арбітражу, зобов’язуючи «Газпром» виплатити «Нафтогазу» – $2,56 млрд, також може бути продовжений.

Тим самим «Газпром» визнав, що для них постачання газу в Україну є набагато важливішими ніж транзит через Україну. Це має економічне підґрунтя,  адже впродовж багатьох років РФ отримувала від України за газ в середньому на $5 мільярдів більше ніж сплачувала за транзит. Слід зауважити — це 5 % ВВП України.

Та, варто наголосити, арбітраж зобов’язав росіян продавати Україні газ в першому кварталі за $300, а в другому — за $221.

У чому полягає знижка, залишається загадкою. Формула зі знижками полягає у завищенні ціни на 100 відсотків від справедливої ринкової ціни, а далі - «знижка» на 25 %. Наразі Україна купує газ в Європі значно дешевше: в першому кварталі – за $259, у 2 кварталі – за $212, липнева ціна – $178.

Отже, за яких умов «Газпром», який не хоче здійснювати прямі постачання в Україну газ навіть за дуже вигідною для нього ціною, піде на радикальне зниження?

Такими поступками української сторони можуть бути лише скасування «Нафтогазом» боргу «Газпрому», відмова від будь-яких арбітражів, а також відмова від  європейських правил у газовій сфері.

Зазначений сценарій насправді означав би для Росії додаткові мільярдні прибутки, а для України – втрати та повернення у повну залежність від РФ.

Транзит за європейськими правилами

Враховуючи всі вимоги сторін та чинну практику й правила, «Нафтогаз» приготував пропозицію для «Газпрому» на випадок, якщо компанії не зможуть домовитися про транзит газу по території України. Про це 18 червня, повідомив виконавчий директор «Нафтогаз» Юрій Вітренко у Facebook.

Юрій Вітренко назвав таку пропозицію запасним варіантом, яка є гарною альтернативою в пошуку компромісу між двома сторонами. «Ми не хочемо щоб нас звинуватили в тому, що ми займаємо неконструктивну позицію», наголошує Ю.Вітренко.

Якщо «Газпром» не хоче брати на себе ризики, пов'язані з українським регулятором і оператором газотранспортної системи, «Нафтогаз» готовий взяти ці ризики на себе, — повідомив Вітренко.

За його словами, «Нафтогаз» готовий запропонувати «Газпрому» укласти договір не на транспортування, а на «своп» газу.

Отже, пропозиція передбачає наступні умови: «Газпром» буде передавати певний обсяг газу (певну енергетичну цінність газу) на кордоні Україна-Росія, а «Нафтогаз»  буде передавати саме такий же обсяг (енергетичну цінність) на кордоні Україна-ЄС.

Вітренко наголошує, що передача газу буде підтверджуватися суміжними операторами — Словаччиною, Угорщиною, Польщею та Румунією, тобто вони потім будуть брати на себе відповідальність перед Газпромом за цей газ вже в їхніх системах.

Нагадаємо, своп-контракт (від англ. swap — обмін) — це угода між контрагентами про обмін (один або декілька) певною кількістю базових інструментів (енергетична цінність, постачання газу) на визначених умовах в майбутньому.

Як і більшість інших  деривативів, своп-контракти найчастіше укладаються в розрахунку на умовну величину, що передбачає лише обмін різницями в цінах базових інструментів, а не самими інструментами. Як правило, за умовами угоди проводиться серія зустрічних платежів протягом періоду дії або один обмін в момент відкриття контракту з умовою проведення зворотної операції в момент завершення свопу. Умовні суми, які обмінюються в свопі, можуть бути однаковими або змінюватися.

Пропонується контракт на своп газу з Газпромом укласти за тим же шведським правом і з арбітражем у Швеції (як у поточному контракті), маржа (плата за транзит) буде визначена наперед сторонами (а не Регулятором).

В рамках відповідної угоди, Нафтогаз вже сам буде укладати контракт на послуги з транспортування газу з відокремленим оператором газотранспортної системи, який буде регулюватися в Україні.

«Такі контракти на «своп» газу досить звичні для європейського ринку (можливо, і для «Газпрому»). Тобто такий контракт може бути укладений за європейськими правилами, просто вони різні для контрактів на «своп» і на транспортування газу», - резюмує Ю. Вітренко.

Газпром називає неможливим укладення нового транзитного контракту з Україною за європейськими правилами.

Про це повідомив член правління компанії Сергій Кузнєц, який представляє Газпром в Стокгольмському арбітражі. Представник Газпрому наголосив, що російську сторону багаторазово закликали до укладення контракту на європейських умовах, але насправді, він має глибоке переконання, що це неможливо. Оскільки Україна ще не має наразі тих інститутів, які могли б повноцінно забезпечувати належні функції відповідно до європейських стандартів. Йдеться про відсутність регулятора та транспортного оператора.

Без розуміння того, хто твій контрагент, досить складно говорити про передумови чи робити будь-які припущення щодо майбутнього транзитного контракту, наголошує С. Кузнєц.

18 червня член правління «Газпрому» Сергій Кузнєц заявив, що компанія готова обговорювати укладення мирової угоди з «Нафтогазом України», і запропонував українській стороні повернутися до переговорів.

Рівень забезпеченості європейських правил в Україні

В України дійсно є проблеми з Регулятором та відокремленням газотранспортного оператора. Регулятор був створений у неконституційний спосіб, до нього немає належної довіри, і нормативні акти, які він приймає, не повністю відповідають європейським правилам.

Нагадаємо, однією із рекомендацій Світового банку та МВФ,  для прискорення економічного зростання до 4% чи більше у найближчі два роки, є проведення реформи державних підприємств, формування прозорого і дієвого ринку газу, включаючи суттєве реформування системи Нафтогазу, забезпечити захист прав власності.

Газотранспортний оператор поки теж не є відокремленим за європейськими правилами. Само по собі це не виправдовує позицію Газпрому, оскільки саме через небажання самого Газпрому вносити зміни в поточний транзитний контракт ми не змогли до цього часу відокремити оператора, як зазначають в Нафтогазі.

В цьому контексті варто зазначити, що поточний контракт визначає Нафтогаз відповідальним за транзит газу. А відтак, без згоди Газпрому український Нафтогаз  не може перенести цю відповідальність будь-якого іншого відокремленого оператора. Для того, щоб забезпечувати транзит за поточним контрактом Нафтогаз має контролювати роботу всієї газотранспортної системи, оскільки це єдина система, а не окрема система для транзиту.

У Нафтогазу наголошують, що є ретельно продуманий план, який дозволяє забезпечити відповідність європейським правилам після закінчення дії поточного контракту, тобто з 1 січня 2020 року, коли мав би вступити в дію новий контракт. Цей план також дозволяє не чекаючи на 1 січня підписати новий контракт з Укртрансгазом, який є наразі єдиним ліцензованим оператором газотранспортної системи. І у цьому ж контракті передбачити його переведення з 1 січня 2020 року на відокремленого оператора. Ну і, найважливіше, цей план дозволяє Нафтогазу вимагати у Газпрому багатомільярдну компенсацію у разі, якщо попри всі старання української сторони транзиту через Україну не буде.

Натомість, щоб всі представники української влади підтримали цей план, або принаймні не заважали, Кабмін приймає свій альтернативний план, який не дозволяє забезпечити відповідність європейським правилам, вносить непорозуміння щодо того, з ким наразі підписувати контракт, і при цьому, найголовніше, може зруйнувати юридичну позицію української сторони в арбітражі, що не лише не дозволить отримати компенсацію від Газпрому, а, навпаки, може призвести до того, що Україна буде зобов’язана заплатити Газпрому 3 мільярди доларів, наголошує Юрій Вітренко.

В підсумку, варто зазначити, нещодавно був прийнятний додаток до Договору про асоціацію між Україною та ЄС, за яким роль українського Регулятора у впровадженні детальних європейських правил, так званих мережевих кодексів, значно зменшується, а роль європейських інституцій збільшується.

Українську сторону влаштовує пропозиція ЄС — забезпечити технічну можливість (потужності) для надходження газу з РФ до України в обсязі не менше 90 мільярдів кубометрів газу по року. Тобто буде 30 мільярдів кубометрів для додаткових обсягів транзиту доступних як для газпромівського газу, так і для газу інших компаній.

Газпром та Укртрансгаз укладають угоду про сполучення української та російської газотранспортних систем.

Такий контракт є відносно простим, він не є предметом регулювання з українського боку, ніхто нікому не має платити гроші за потужності тощо, і тому у Газпрому немає обґрунтованих підстав відмовлятися від його підписання.

Таким чином, запасний варіант дозволяє досягнути по суті такий же результат, але при цьому Газпром позбавляється зазначених паном Кузнєцом аргументів для відмови від транзиту через Україну, наголошує Ю.Вітренко.

Нагадаємо, Польща готова запустити газопровід на 2 млрд кубометрів та пропонує Україні поєднати польську та українську газотранспортні системи (ГТС) у газовимірювальній станції Германовиці (Германовичі).