Дедалі менше оптимізму стосовно проведення запланованих на 2020 рік видатків держбюджету. З кожним місяцем сума невиконання плану видатків загального фонду збільшується. У січні – листопаді видатки на 101 млрд грн відхилилися від плану, що на 10% менше плану розпису на звітний період. Про це повідомляє пресслужба Рахункової палати.
Ми вирішили висвітлити ключові показники виконання Держбюджету – 2020, зокрема в частині використанням коштів Фонду COVID-19.
У жовтні 2020 року державний бюджет виконано зі значним дефіцитом (30.4 млрд грн). Тривало стрімке збільшення видатків державного бюджету (на 33.5% р/р) насамперед за пріоритетними напрямами (охорона здоров’я, соціальний захист, дорожнє господарство), тоді як за іншими – зростання дещо сповільнилося (рис. 1).
Рисунок 1 - Темпи зростання видатків державного бюджету за окремими напрямами, помісячно % р/р
Джерело: НБУ.
Доходи й далі зростали (на 9.1% р/р), хоча й дещо нижчими темпами. Зростання підтримувалося передусім внутрішніми податковими надходженнями, що відображало пожвавлення торгівлі, зростання номінальних заробітних плат та краще адміністрування окремих податків.
Таблиця 1 - Основні показники Державного бюджету України
Джерело: НБУ.
Місцеві бюджети в жовтні були майже збалансовані. У результаті зведений бюджет виконано із суттєвим дефіцитом.
Оцінка перспектив виконання Держбюджету
Щомісяця сума невиконання плану видатків загального фонду держбюджету постійно зростає. Згідно з оперативними даними Казначейства, за 11 місяців видатки менше від плану на 101 млрд грн.
Ситуація з використанням коштів Фонду COVID-19 ще гірша. За період травня-листопада 2020 року загалом не використано 23 млрд грн, або 36% плану на звітний період. Варто зазначити, таке неефективне використання відбулося в умовах, коли кожна копійка бюджетних коштів має працювати на подолання наслідків пандемії. Зокрема не розпочато здійснення видатків за чотирма з 23-х бюджетних програм. Окрім цього, МОЗ здійснило видатків тільки на 7,4 млрд грн, або 44% із 16,6 млрд грн.
Стосовно доходної частини загального фонду, то, згідно з оцінкою Рахункової палати, враховуючи надходження доходів держбюджету у січні-листопаді 2020 року, виконання плану на 2020 рік є цілком реальним.
Крім того, продовжує зростати заборгованість за наданими Казначейством із єдиного казначейського рахунку позиками Пенсійному фонду на покриття тимчасових касових розривів для виплати пенсій та допомоги. Зокрема, за 11 місяців надано 174 млрд грн позик, із яких не повернули 19 млрд грн. Проте, ризики неповернення цих позик до кінця 2020 року лише зросли.
Найбільшим викликом для виконання Держбюджету-2020 цього року є залучення державних запозичень. Саме їх недоотримання спричинило невиконання плану надходжень загального фонду за 11 місяців на 141 млрд грн. Також збільшилася заборгованість загального фонду перед єдиним казначейським рахунком до 43 млрд грн.
Для виконання плану державних запозичень до загального фонду у грудні необхідно отримати 176 млрд грн, або 28% плану на рік, що представляється занадто амбітною ціллю. Так у листопаді від розміщення ОВДП надійшло лише 29 млрд грн, а від зовнішніх кредиторів – 0,3 млрд грн. Варто зазначити, починаючи з серпня 2020 року, постійно зростає середньозважена дохідність внутрішніх запозичень як в національній, так і в іноземній валютах. А це позначиться на видатках на обслуговування державного боргу в наступних бюджетних періодах.
В підсумку варто зазначити, обсяг держборгу продовжує зростати, досягнувши обсягів в розмірі 2,1 трлн грн, а очікуваний обсяг витрат на його погашення у 2020 році значно перевищить річний план — на 31 млрд грн.
