З метою приведення дефіциту держбюджету до рівня, встановленого Бюджетним кодексом, у Бюджетній декларації на 2022 – 2024 роки передбачено поступове його зниження з 3,5% ВВП у 2022-му, до 3% у 2023-му і до 2,7% у 2024 році. Про це повідомляє Мінфін.
Фінансування дефіциту держбюджету в середньостроковій перспективі Мінфін планує здійснювати переважно шляхом залучення внутрішніх ресурсів, йдеться в повідомленні відомства.
Відтак рівень дефіциту держбюджету у першому кварталі 2021 року становить 1,1% ВВП при затвердженому законом річному плані у 5,5%, зазначають у Мінфіні.
Проте, видаткова частина держбюджету зазнала суттєвого недофінансування, зокрема, видатки не виконані на понад 44 млрд грн. Про це повідомляє Рахункова палата. І це попри перевиконання плану доходів держбюджету за I півріччя 2021 року.
Отже, що не так з виконанням держбюджету поточного року на тлі урядового оптимізму.
Ключові показники держбюджету
Державний бюджет у травні виконано з дефіцитом (4.6 млрд грн) унаслідок відчутного прискорення зростання видатків (до 26.4% р/р). Головним чином нарощувалися видатки на охорону здоров’я (у тому числі на вакцинацію) та соціальний захист (зокрема надання одноразової допомоги через посилення карантину). Інші видатки проти показників квітня зростали повільніше, йдеться у повідомленні Нацбанку (таблиця 1).
Таблиця 1 - Основні показники Державного бюджету України
Джерело: НБУ.
Доходи в травні також стрімко збільшувалися (до 61.7% р/р). Таке зростання зумовлено насамперед фундаментальними економічними факторами – сталим споживчим попитом, підвищенням номінальних заробітних плат, поліпшенням фінансових результатів підприємств та високими цінами на окремі природні ресурси.
Додатковим фактором було раніше, ніж торік, перерахування державними підприємствами дивідендів до бюджету (насамперед першого траншу від АТ КБ «ПриватБанк» в обсязі - 10 млрд грн).
Місцеві бюджети в травні виконано з істотним додатним сальдо у розмірі 7.8 млрд грн, що зумовило профіцит зведеного бюджету.
Варто зазначити, у червні спостерігається позитивна тенденція з виконанням плану доходів за перше півріччя 2021 року. В підсумку 6 місяців 2021 року план доходів перевиконаний майже на 5% − 23,7 млрд грн.
Найбільше перевиконаний план з ПДВ з урахуванням бюджетного відшкодування, − на 12,7 млрд грн. Перевиконані збори податку на прибуток підприємств − на 8,2 млрд грн, а також понад план надійшло від зборів акцизу із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) – на 4,4 млрд грн.
Утім, варто зазначити, на 3 млрд грн не виконаний план акцизного податку із вироблених в Україні підакцизних товарів, й на 0,4 млрд грн − податку та збору на доходи фізосіб.
Невиконані видатки держбюджету
Попри перевиконання плану доходів за перше півріччя, видатки загального фонду держбюджету є меншими плану на 44,3 млрд грн, або - 7,3%.
План видатків не виконаний за програмами Міністерства охорони здоров’я, Міністерства оборони, Мінсоцполітики, Мінагрополітики. Про це повідомляє Рахункова палата, оприлюднивши результати аналізу щодо виконання видатків Держбюджету за січень − червень 2021 року.
Рисунок 1 – Ключові аспекти Держбюджету – 2021
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, попри перевиконання плану доходів, видатки не виконані на понад 44 млрд грн, зокрема на 10% − 8,4 млрд грн не виконаний план видатків Міністерства охорони здоров’я. Із зазначених обсягів 3,4 млрд грн видатків не профінансовано − на реалізацію програм державних гарантій медобслуговування населення та 1,4 млрд грн − на проведення вакцинації.
Видатки для Міністерства оборони також менше плану − на 4,3 млрд грн (7,9%). З зазначених обсягів недофінансування забезпечення діяльності Збройних сил України становить - 1,9 млрд грн, зокрема на підготовку кадрів та військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни. На закупівлю, модернізацію та ремонт озброєння, військової техніки, засобів і обладнання армія не отримала - 1,8 млрд грн.
Не виконаний також план видатків Міністерства соціальної політики − на 3,3 млрд грн, або 1,9%, із яких 1,6 млрд грн − на виплату деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплату послуг окремим категоріям населення.
Мінагрополітики недоотримало фінансування в обсязі 1,1 млрд грн (51%), із них майже 816 млн грн − на фінансову підтримку аграріїв.
Не виконується також план державних запозичень. В підсумку першого півріччя до загального фонду держбюджету надійшло на 78,7 млрд грн менше плану − 260 млрд грн. Державних зовнішніх запозичень вдалося залучити на 63% менше плану, тоді як від розміщення облігацій внутрішніх державних позик надходження повністю покривають планові показники − 213 млрд грн.
В підсумку варто зазначити, приватизація вже традиційно залишається найбільш проблемним джерелом наповнення держбюджету — від приватизації держмайна надійшло 1 млрд грн, що менше плану на 8,4 млрд грн, або 89%.
