Як Нефьодов обманув нардепів і коли чиновникам піднімуть зарплатню: головне з інтерв’ю міністра Кабміну

Міністр Кабінету міністрів  Олег Немчінов озвучив головні положення  реформи державної служби та розповів, яка законодавча ініціатива загальмувала роботу посадовців вищого рангу та розлютила європейських партнерів.

Немчінов в інтерв’ю «Урядовому кур’єру»  також повідомив, коли держава зможе конкурувати на ринку та праці та назвав кількість держслужбовців в Україні. За його словами, пандемія популяризувала державну службу,  хоча чиновники вищого рангу невдоволені обмеженням на 10 мінімальних зарплат. Інтерв’ю міністра Кабміну за хвилину.

Роботу держслужбовців гальмує ст. 87-1 закону про держслужбу. Деякі держслужбовці вищого рангу «починають орієнтуватися на особу міністра чи політичні віяння, це роботу дещо вповільнює». Є і протилежна ситуація, коли держслужбовець не реалізує політичні рішення, усвідомлюючи свою захищеність законом про держслужбу, це теж «гальмує всі реформи у певній галузі».  Найменше політичним впливам піддаються посадовці категорії В – найчисельніша частка і хребет держслужби – спеціалісти, головні і провідні спеціалісти. Їм треба забезпечити гідну зарплату та умови роботи, а також чіткі завдання.

Екс-глава митниці Максим Нефьодов був звільнений за статтею, яку сам ініціював,  а тепер оскаржує. Це стаття 87-1 закону про державну службу, яка дозволяла політичним особам, призначеним на посади в уряд, протягом 4 місяців звільняти держслужбовців категорії А. «Він увів нардепів в оману, коли пропонував таке, бо було підірвано спадковість державної служби, її політичну незаангажованість». Цю ініціативу критикували як експерти, так і Європа, «вони сильно прив’язують продовження реформи державної служби, зокрема й до макрофінансової допомоги». Немчінов сподівається, що нардепи підтримають зміни та реформа держслужби буде завершена.

На держслужбі буде створено кадровий резерв. Він дозволить змінювати посади держслужбовцям у межах однієї категорії без конкурсу. «Це мотивуватиме, бо зараз в межах однієї категорії треба проводити конкурс». До Ради внесено відповідний закон про вдосконалення проходження державної служби.

Пандемія коронавірусу зробила державну службу популярнішою, здебільшого у категоріях  В і Б. Уряд схвалив набір до 7% держслужбовців на роботу на контрактній основі. «Це можуть бути айтішники, чи юристи, чи бухгалтери».

Через коронавірус скасували конкурсний відбір на держслужбу, що викликало багато нарікань на теперішній формат прийому на роботу. «Це формат вільного есе, відповідно до тих чи тих кваліфікаційних вимог і співбесіда з суб’єктом призначення».

Державі важко конкурувати на ринку праці в оплаті роботи чиновників вищого рангу. «Держслужбовці категорії А нарікають на обмеження 10 мінімальними заробітними платами. Тобто не більше 47 тисяч».

Оплату праці держслужбовців реформують до 2022 року поетапно. «Ми відійдемо від маленьких посадових окладів і перейдемо до системи 70% оклад, а 30% — заохочення у вигляді надбавок та періодичних премій за результатами оцінки ефективності». Наразі цей законопроект очікує схвалення уряду.

Для розробки оцінки ефективності держслужбовців використають досвід ЄС. Нацагентство з держслужби розробляє новий класифікатор посад, грайди (які визначатимуть функції для кожної категорії посади). Важливо «не перетворювати на формальності: обробити тисячу листів, дати дві тисячі відповідей»

Реформа держслужби, яка стартувала у 2016, уже завершується. Вона дозволила широким верствам спробувати себе на держпосаді, пройшовши конкурс. Це як досвідчені чиновники, так і керівники середньої ланки і топ-менеджери з бізнесу. «Важко намалювати один портрет державного службовця, бо як і наша країна багатогранна, так і державна служба».