Російський президент Володимир Путін підписав указ про введення проти України економічних санкцій. Пізніше прем'єр Росії Медведєв оголосив, що санкції торкнуться ввезення ряду товарів і заморожування активів українських приватних та юридичних осіб з якогось «списку», який уряд РФ розробляє.
Розбираємося детально, що на цей раз задумав Кремль і як це може відбитися на Україні.
Санкції «у відповідь»
І якщо вже говорити про дзеркальні заходи на військову агресію проти України, на анексію Криму та окупацію частини територій суверенної держави, знищення двох гігантських промислових регіонів Донбасу, то економічні санкції, які законно вводить Київ проти агресора та окупанта, ніяк не можуть бути дзеркальними. Але, перефразовуючи знаменитий вислів, з розумом у Росії все погано і нічого тут не поробиш.
Глава Кремля доручив уряду розробити детальний список персональних санкцій проти приватних осіб-громадян України і окремо – галузевий список, в який потраплять українські юрособи. Указ набрав чинності 22 жовтня. Дмитро Медведєв прокоментував подробиці прийнятого указу і мотивацію заходів:
«Що стосується фізичних і юридичних осіб, ці списки готуються. Якщо говорити про фізичних осіб, то, цілком ймовірно, це будуть сотні людей, які своїми діями завдавали шкоди інтересам нашої країни. Там і представники бізнесу, й інші люди. Природно, у список також включені українські компанії, тобто юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, які так чи інакше контролюються подібними громадянами, щодо яких будуть введені санкції»
прем'єр-міністр РФМедведєв уточнив, що українців в цілому санкції не торкнуться:
«Мова йде, по-перше, про блокування їхніх активів, які перебувають на території Російської Федерації, тобто заборону здійснювати з ними будь-які дії. По-друге, про заборону перерахування грошових коштів, які знаходяться в джерелах, розташованих у Російській Федерації, заборону вивозу капіталу. По-третє, мова піде про те, щоб заборонити певні категорії товарів, які вироблені в Україні, для того, щоб постачати їх у Російську Федерацію»
прем'єр-міністр РФПрес-секретар Путіна Дмитро Пєсков також уточнив, що обмеження не стосуються тих українців, які перебувають в Росії. Чи це так, на кого або на що конкретно розраховані заходи Путіна «у відповідь» - читаємо далі.
Галузеві санкції
Болючими для України можуть бути саме галузеві санкції. Член Ради Федерації РФ Сергій Калашников уточнив, яких саме галузей вони можуть торкнутися:
- приладобудування;
- обладнання для ракетної та авіаційної галузей;
- газопостачання.
Калашников визнав, що обидві країни тісно співпрацюють у цих сферах і введення санкцій негативно відіб'ється не тільки на Україні, але й на економіці Росії.
Українські експерти не виключають того, що обмеження можуть торкнутися тих секторів економіки, які підв'язані під енергоресурси: поставки нафтопродуктів, скрапленого газу, вугілля, тепловиділяючих елементів для атомних електростанцій, - все те, що Україна закуповує в РФ. Або мінеральні добрива, що працюють на російському газі.
«Україна енергетично залежна від РФ. Наприклад, «Роснефть» через свого резидента в Україні, близького до партії «За життя» (лідер – Вадим Рабинович - прим.авт.), продає нам скраплений газ. Фірма цього резидента «Глуско Україна» має ексклюзивне право. Заборона експортно-імпортних операцій енергетичного сектора Росії з операторами в Україні буде дієвою. Але буде бити і по російському інтересу, і по російському бізнес-партнеру в Україні»
Росія може розігрувати карту початку опалювального сезону і залежності Києва від енерго-постачання, як вона вже це робила раніше, але наскільки далеко зайде Кремль – передбачити складно, в силу вищеописаних «особливостей» російської зовнішньої політики. Одна справа, коли санкції торкнуться торгових відносин, інша справа, коли від роботи атомних електростанцій, наприклад, залежать мільйони українців.
Що стосується «Нафтогазу» в цілому, то тут ввести обмеження складніше через арбітражний розгляд у Стокгольмі. І через зобов'язання щодо «Північному потоку-2» та зовнішнього тиску з боку ЄС. Знову-таки, з досвіду минулих років, через початок того ж Стокгольмського процесу Москва вже «відрубувала» поставки газу напередодні зими. Як буде цього разу – справа випадку і цілковитого волюнтаризму російського керівництва.
Також можуть постраждати українська металопродукція та поставки труб, які купує РФ. Окремо – російські інвестиційні компанії та банківський сектор, якщо Кремль введе обмеження на їх діяльність та інвестиції в Україні.
Персональні санкції
На поточний момент «списки Медведєва» не оприлюднені. Але не складно припустити, що санкції можуть торкнутися тих особистостей, які мають бізнес на території Росії. Це можуть бути і особи, які до РФ прямого відношення не мають, але в Україні є визнаними лідерами, авторитетними політиками або активістами.
Обмеження проти приватних осіб значної шкоди Україні не принесуть, кажуть експерти. Швидше імена цих людей будуть використані у пропагандистських цілях.
Які мотиви Путіна
Імовірно, Путін веде свою політичну гру, розраховану як на внутрішнього споживача, так і на зовнішні сили. Що стосується росіян, то за логікою Кремля, президент демонструє волю до дії і покарання супротивників. «Сильна рука» по-російськи, іншими словами.
До того ж, це відмінний привід пояснити простим громадянам великої країни, чому їхні доходи падають, пенсійний вік і податки ростуть, а рівень життя в цілому залишає бажати кращого. Тому що змушені приймати «дзеркальні заходи на недружні дії». Російський споживач, який звик на віру споживати все, що згодовує верхівка, цим цілком задовольниться.
Якщо говорити про зовнішній вплив, то це може бути спробою сфокусувати прокремлівські групи в Україні в один рух напередодні президентських виборів. За допомогою фінансового тиску на бізнес.
Наслідки російських санкцій
Частково про це вже сказано вище. Багато що залежить від того, наскільки далеко зайде Кремль у тиску на енергоринок України.
Якщо ж припустити, що Медведєв сказав правду і Кремль обмежиться скороченням експорту з України, тиск на нашу економіку істотним не буде. Щодо інших секторів, торговельні зв'язки ослаблені з ініціативи самої ж Росії і за допомогою її торгових воєн, які вона організовувала проти України задовго до відкритої військової агресії.
Після окупації Криму, в 2014 році Росія обмежила поставки більшості наших продуктів харчування. А з 2016 – діє заборона на транзит українських товарів через територію РФ.
Думки аналітиків розділилися. Деякі вважають, що ініціатива Путіна в більшій мірі – політика, ніж реальні заходи з серйозними економічними наслідками. Принаймні, вводити обмеження будуть не різко, а плавно, щоб бізнес встиг адаптуватися і знайти товарозаміщення.
Інші, наприклад, російський експерт Андрій Піонтковський, мають протилежну думку – санкції спрямовані на дестабілізацію всередині України напередодні виборів і їх мета – вдарити по гаманцях простих громадян:
«Озвучені Медведєвим кроки – досить серйозна ескалація в тій гібридній війні, яку Росія веде проти України. З практичних обмежень там буде заборона на фінансові операції. Медведєв явно натякнув: Москва буде перешкоджати переведенню грошей українців, що працюють в Росії. А це дійсно серйозний фактор для української економіки і населення. В цьому і задум Москви – створити напругу всередині України. Це частина впливу на українські вибори. Тільки уявіть, що потім будуть кричати Медведчук і Тимошенко з цього приводу. «Приведіть нас до влади, і ми про все з Росією домовимося!»
Як би там не було, очевидним залишається той факт, що глибина або повнота санкцій – це ще одна гібридна міра в російській війні проти України. Ще одна спроба вплинути на результат виборів і привести до влади в країні лояльну маріонеткову фігуру. Києву залишається прийняти і цей виклик та відстояти ще один фронт у боротьбі за свою незалежність, будь то політичну чи економічну.
