Легалізація грального бізнесу: мільярди для бюджету і світовий досвід

Легалізація грального бізнесу: мільярди для бюджету і світовий досвід

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

Нарешті держава взяла під контроль сферу грального бізнесу, а окрім цього й відповідальність за перерозподіл коштів, податкові надходження та протидію фінансовим злочинам, які можливі у цій сфері через відсутність державного регулювання та контролю.  Що важливо, законопроєкт спрямований на розвиток гуманітарної складової: внаслідок надходжень від ігрового бізнесу передбачено створення  Державному бюджеті України спеціального Фонду для підтримки медицини, спорту та культури.

Для України  гральний бізнес не є чимось новим, адже він легально існував до 2010 року. За часів прем’єрства Юлії Тимошенко він став заборонений. Варто зазначити що тоді йшлося не про заборону, а певні стандарти. Відтак, після ухвалення відповідного закону, тодішній Кабмін протягом трьох місяців мав розробити закон щодо спеціальних територій для розміщення гральних  закладів. Проте, жодного законодавчого регулювання відповідної сфери за десять років так і не відбулося. Таким чином бюджет країни опинився без надходжень.

Варто зазначити, гральний бізнес традиційно вважається одним із найприбутковіших. У багатьох країнах світу він дозволений. Ключовий аргумент, до якого апелюють противники – піклування про суспільство, мовляв, азартні ігри обумовлюють небезпечну залежність (лудоманію).

Світовий досвід ігрового бізнесу

Багато країн світу обрали шлях легалізації азартних ігор, вочевидь, керуючись міркуваннями, що ніяка заборона не утримає від гри тих, хто бажає випробувати удачу. В цьому випадку справедливо вважалося, що контроль держави зможе зробити цей бізнес більш цивілізованим й забезпечить державі солідні податкові відрахування.

Таблиця 1 – Поширення ігрового бізнесу в різних країнах світу

Суттєвого поширення гральний бізнес набув у США, які фактично є світовим лідером. Правове регулювання грального бізнесу в США – у компетенції місцевої влади й ліцензується трьома видами ліцензії: обмежена (не можна ставити гральні столи, дозволено щонайбільше 15 гральних автоматів), необмежена й спеціальна (потрібна, якщо гральний бізнес розташовується в місці, яке не належить власнику бізнесу). Цікава ситуація в Штатах з онлайн-казино та електронними букмекерськими конторами: тривалий час вони були заборонені, наразі їх діяльність легалізована тільки на території штатів Невада, Нью-Джерсі та Делавер.

У сусідній Польщі азартні ігри повністю дозволені, але перебувають під жорстким контролем влади шляхом законодавчих обмежень. Дозволені лише деякі види грального бізнесу й тільки в спеціальних закладах та для осіб віком від 18 років. Регулює гральний бізнес у країні Міністерство фінансів, воно ж і видає спеціальні ліцензії. Також у Польщі заборонена будь-яка реклама азартних ігор. Онлайн-казино в Польщі заборонені, можливі тільки онлайн-ставки, які обкладаються податком.

У Німеччині, як і в США, гральний бізнес регулює місцева влада. При цілком легальному ігровому бізнесі в Німеччині, онлайн-казино перебувають під повною забороною, а у Великобританії гральний бізнес і зовсім повністю державний.

У Монако, в раю для любителів азартних ігор, дозволені всі їх види для осіб, яким понад 18 років. Проте, вся індустрія орієнтована виключно на туристів, а місцевим жителям доступ заборонений (у т.ч. військовим, священникам, особам у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння). Регулює гральний бізнес Комісія з азартних ігор. Гральний онлайн-бізнес у Монако не регулюється, ліцензії на нього не видають.

Унікальні моделі грального бізнесу в Туреччині та Монако.  Адже, робити свої ставки можуть лише туристи, а тому в Туреччині казино існують винятково при 5-зіркових готелях.

Найпопулярнішою схемою функціонування легального грального бізнесу в більшості країн світу є відведення спеціальних територій – «ігрових зон» для казино та інших об’єктів ігрової індустрії, що дозволяє здійснювати ефективний контроль.

За цією схемою працюють в США, де легальний ринок азартних ігор дозволений на території окремих штатів — Невада та штат Флорида. До 2023 році експерти пророкують легалізацію азартних ігор ще на території 22 штатів.

У Китаю гральна індустрія під забороною за винятком Гонконгу і Макао, які отримали спеціальний статус. Причому Макао є одним зі світових центрів грального бізнесу.

Легалізація грального бізнесу по-українськи

Як зазначено вище, до літа 2009 року гральний бізнес вважався успішною галуззю легальної української економіки, в якій налічувалось близько 10 тис. гральних закладів і близько 200 тис. робочих місць. Але, трагічні події в залі ігрових автоматів у Дніпропетровській області, в наслідок яких у пожежі загинуло дев’ять осіб, фактично зруйнували індустрію. Парламент підтримав ініціативу уряду Юлії Тимошенко щодо заборони грального бізнесу в Україні, офіційно дозволили залишитися лише лотереям, а у 2011 році під заборону потрапили й онлайн-казино.

На початку 2020 року у Верховній Раді було зареєстровано 12 законопроєктів, спрямованих на легалізацію грального бізнесу, але ключовим став №2285-д, який нардепи прийняли у першому читанні 16 січня.

Новий законопроєкт дозволяє всі види азартних ігор – від власне казино та ігрових автоматів до букмекерських контор, однак передбачено досить жорсткі вимоги до учасників ринку, ліцензування та умови ведення бізнесу.  Отже, згідно з законопроєктом, організатором азартних ігор може стати юрособа зі статутним капіталом не менше 30 млн грн. Відкриття казино дозволене виключно в готелях категорії «5 зірок», а залів ігрових автоматів та букмекерських контор – від «3 зірок».

Вартість ліцензії варіюється й залежить від місця розміщення об’єкта грального бізнесу. Наприклад, у столиці ліцензія на розміщення казино на 5 років в залежності від кількості номерів у готелі коштуватиме від 60 до 120 тисяч мінімальних заробітних плат, що наразі еквівалентно 283,38 млн грн, або 566,76 млн грн. У менших містах ця сума складе від 30 до 60 тис. мінімальних зарплат, що коливається від 141,69 до 283,38 млн грн. Крім цього, плата за 1 стіл з рулеткою щороку становитиме від 175 до 350 мінімальних зарплат, або 826 525 – 1 050 653 грн.

Варто також зазначити, що згідно з законопроєктом, онлайн-казино обійдеться в 12,5 тис. мінімальних зарплат за 5 років, онлайн-покер – 2,5 тис. мінімальних зарплат. А салон ігрових автоматів обійдеться в 750 мінімальних заробітних плат, і це без врахування разової плати за право отримання ліцензії, яка визначатиметься у ході електронного аукціону. На ігрові  автомати законодавці встановили  обмеження – 40 тис. одиниць.

Ліцензія на букмекерську діяльність оцінюється в 120 тисяч мінімальних зарплат і ще 80 мінімальних зарплат букмекерським конторам доведеться викласти за їхні пункти.

Вікові обмеження гравців максимальні – законом дозволяється  відвідувати гральні заклади особам від 21 року. У  разі порушення обмеження або допуску до гри осіб з ігровою залежністю (лудоманією), ліцензія може бути анульована. Законом передбачено реєстр таких осіб та створення відповідної бази.

Парламентарії також встановили жорсткі вимоги до реклами азартних ігор, передбачити адміністративну та кримінальну відповідальність за участь та організацію незаконних азартних ігор – від 51 до 8500 гривень штрафу за участь, до 5-12 років позбавлення волі за організацію, а співробітник правоохоронних органів, за задумом авторів законопроєкту, повинен отримувати від 7 до 10 років в’язниці за «бездіяльність щодо незаконних азартних ігор».

Згідно з підрахунками, в результаті легалізації ігрового бізнесу, перспективи прямих доходів держбюджету не менше 10 млрд грн.

Слід також зауважити, що  у держбюджеті 2020  врахували доходи від грального бізнесу, ринку землі та видобутку бурштину. За консервативними розрахунками, дохід лише  від легалізації грального бізнесу може досягти 5-9 млрд гривень. Тоді Глава місії МВФ в Україні Рон ван Роден позитивно оцінив відповідний проєкт державного бюджету України на 2020 рік.

Нагадаємо, Верховна Рада прийняла Закон про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор, який визначає правові засади здійснення державного регулювання господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор в Україні, визначає правові, економічні, соціальні та організаційні умови функціонування азартних ігор.

 

загрузка...
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!