Скандальна «Формула Штайнмайєра» не буде реалізована на практиці доти, доки на тимчасово окупованих територіях Донбасу не відбудуться вибори за українським законодавством, за участі української прокуратури і Національної поліції.
Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів політолог Володимир Цибулько.
Аналітик зазначив, що згода на «Формулу Штайнмаєра» має достатньо страховок, оскільки без деокупації ОРДЛО, на цих територіях неможливо провести вибори за українським законодавством за участі українських партій, медіа і ЦВК України. Тож ніхто не визнає результати цих виборів, так само як ніхто не визнавав результати місцевих виборів на тимчасово окупованих територіях і псевдореферендуму в Криму.
«В аспекті підписання цих документів, Київ має свої «запобіжники». Найважливіший з них той, що українське суспільство повинне мати можливість контролювати участь у виборах українських партій. І тут важливий ще один нюанс – одночасно з підписанням такого протоколу про наміри, окупаційна влада розпочала перепис населення на непідконтрольних Україні територіях. Тобто, з виборчого процесу хочуть виключити 1,5 мільйони переселенців, які залишили ОРДЛО. Якщо права цих людей не будуть збережені, результати виборів визнані не будуть і підписана у Мінську формула не запрацює»
політологПолітолог також зауважив, що вибори за українським законодавством на території ОРДЛО можливі виключно після відведення окупаційних військ, за участі української прокуратури і Національної поліції. Незаконні збройні формування не мають права виконувати такі функції. Спеціальна моніторингова місія ОБСЄ, на думку експерта, не здатна гарантувати проведення виборів, оскільки не має поліцейських підрозділів і взагалі «працює в інтересах РФ, а не України».
Загалом Володимир Цибулько переконаний, що суперечливе трактування Мінських домовленостей було закладене ще на етапі їх підписання.
«Перші і другі Мінські домовленості виписані так, що сильніший продиктує правила гри слабшому. І те, що Петро Порошенко зміг свого часу скоцентрувати певну силу і міжнародний пул на підтримку України. Тоді домінувала формула переваги безпеки над політикою. Зараз Україну знову намагаються перевернути «з ніг на голову» і запропонувати спочатку політику, а потім безпеку. Вибори в ОРДЛО за нинішніх умов провести неможливо. По суті все, що підписувалося, свідчить про готовність Києва до компромісу, однак без компромісу з боку Росії, реалізувати цю формулу неможливо»
Експерт не прогнозує скасування санкцій країн Заходу проти Росії через згоду України на «Формулу Штайнмайєра» у Мінську.
«Скасування санкцій – це затяжний процес, який не відбувається за принципом переключення «тумблера». Згадати хоча б поправку Джексона-Веніка, яка десятки років продовжувала діяти на пострадянському просторі, хоча вже не було СРСР. Тому санкційний режим скасовується лише за підтвердження українською стороною виконання зобов’язань, передбачених обмеженнями»
Нагадаємо, так звана «Формула Штайнмайєра» отримала свою назву від імені її творця – колишнього міністра закордонних справ Німеччини.
У 2015 році Штайнмайєр запропонував власний алгоритм припинення війни на Донбасі. В контексті Мінських угод, чиновник запропонував модель, за якою спочатку Україна ухвалює закон про місцеві вибори на тимчасово окупованих територіях Донбасу. Далі в ОРДЛО відбуваються місцеві вибори і після того, як ОБСЄ визнає їх демократичними, Київ надає цим районам т. зв. «особливий статус». І лише потім Росія виводить російсько-терористичні війська та передає Україні контроль над тимчасово окупованою ділянкою міждержавного кордону.
Команда екс-президента Петра Порошенка категорично відкинула таку пропозицію і назвала її спробою легалізувати терористичні організації та бойовиків й окупації ОРДЛО Росією.
Міністр закордонних справ Вадим Пристайко заявив, що в Україні можуть бути проведені місцеві вибори і не виключив одночасного проведення виборів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей. Водночас представник України в ТКГ Леонід Кучма зазначив, вибори в ОРДЛО не можна проводити до повного виведення з регіону російсько-терористичних військ.
1 жовтня українська делегація на засіданні Тристоронньої контактної групи у Мінську погодилася на використання «Формули Штайнмайєра» в рамках переговорів завершення війни на Донбасі.
У ЗМІ опублікували копію документа, який підписав від України Леонід Кучма, від СММ ОБСЄ Мартін Сайдік, від Росії Борис Гризлов, від ОРДО Наталія Никонорова та від ОРЛО Владислав Дейнего.
Водночас голова комітету із питань зовнішньої політики Богдан Яременко зазначив, що українська сторона у Мінську нічого не підписувала. За його словами, представник України в ТКГ Леонід Кучма письмово повідомив представника ОБСЄ Сайдіка про те, що Київ влаштовують формулювання, погоджені радниками глав держав «нормандського формату» в Мінську 1 вересня 2019 року.
