«Нафтогаз» буде постачальником «останньої надії» (ПОН) природного газу для населення. Такими є результати відкритого конкурсу Міністерства енергетики, проведеного 10 липня.
Визначення ПОН – це обов'язкова підготовча умова для відкриття роздрібного ринку газу в Україні. Як працюватиме ця опція і що це означає для населення, розповідаємо детально.
Постачальник останньої надії – що це
Відкриття ринку передбачає скасування державного регулювання і перехід на вільне ціноутворення. В ситуації падіння світових цін на енергоресурси та насичення газових сховищ для українців складаються сприятливі передумови для зняття останніх держобмежень, говорить глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв:
«Зараз в період низького споживання і низьких цін настав ідеальний час для відкриття ринку. Певні катаклізми створюють і певні можливості»
глава «Нафтогаз України» Оптові ціни на газ в Україні визначаються котируваннями на європейських хабах, де країна закуповує паливо. Низьке споживання через теплу зиму і коронавірус, як і поставки американського скрапленого газу в Європу створюють надлишок ресурсу, що тисне на ціни. Саме тому для українських домогосподарств – роздрібного ринку – це сприятливий час.
Обов'язковою умовою для запуску ринку було спрощення процедури зміна постачальника газу, що Кабмін реалізував у червні. Відтепер споживач може вільно вибирати обслуговуючу компанію, виходячи із власних уподобань – через цінову лояльність, додаткові сервіси, якість обслуговування.
Вільний ринок передбачає, що і постачальник може відмовитися від клієнта, через заборгованості або несвоєчасні оплати, наприклад. При дії правил ПСО такої можливості відмови від споживача у газопостачальних компаній не було.
Щоб домогосподарство не позбавили енергоресурсу, на ринку обов'язково працює «постачальник останньої надії». Тобто компанія, яка зобов'язується протягом 60 днів забезпечувати газом споживача, якщо з якихось причин він залишається без постійного постачальника.
За результатами конкурсу, ПОН в Україні буде одне з підприємств «Нафтогазу» - «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України». НАК має потужності та ресурсами, які, згідно з вимогами конкурсу, забезпечують резервні запаси газу в обсязі 3,514 млрд куб. м – це максимальне споживання, зафіксоване за 1 місяць опалювального сезону 2019/2020.
Як запрацює ПОН від «Нафтогазу»
ПОН необхідний для стабільної роботи ринку газу і захисту населення. Це свого роду запобіжник від катаклізмів або форс-мажорів на етапі запуску процесу переходу на вільне ціноутворення і при виборі постачальника відповідно до переваг. Здебільшого це саме захисний механізм, а не комерційний, принаймні, так бачать свою роль на ринку в «Нафтогазі»:
«Нафтогаз завжди відповідально ставився до реформування ринку газу і вважає постачальника «останньої надії» однією з необхідних умов для безпечного старту ринку для населення. Ми готові використовувати максимум своїх ресурсів для гарантії, що жоден споживач не залишиться без газу через форс-мажорні обставини»
глава «Нафтогаз України» Цікаво, що НАК подав дві заявки на участь у конкурсі. І перемогла та компанія, яка запропонувала найнижчу ціну – 0% маржі. Тобто, за словами Коболєва, «Нафтогаз» не планує «наживатися» на населенні:
«В ГПК підрахували, що існуюча інфраструктура дозволяє компанії взяти на себе обов'язки ПОН як соціальне навантаження. Компанія не вимагає додаткових вкладень і не планує заробляти на клієнтах, яким не пощастило з попереднім постачальником»
глава «Нафтогаз України» А значить, що на кінцевій вартості газу при «режимі ПОН» від державної компанії це позначиться мінімально, запевняють там. Безумовно, «Нафтогаз» не планує займатися благодійністю. І за бажанням статусу ПОН стоїть конкретна комерційна мета – збільшити свою присутність на ринку роздрібних торгів газом.
Ризики скасування ПСО
Деякі ЗМІ висловлюють побоювання, що отримавши роль ПОН, НАК таким чином маніпулюватиме з цінами для споживачів. Але, формула, за якою розраховується вартість природного газу, буде залежати від цін на європейських хабах.
До осені, з початком опалювального сезону і збільшенням попиту, вартість енергоресурсу може зрости. Але це ринковий механізм, а не адміністративний. А за дотриманням антимонопольного та конкурентного законодавства повинен стежити АМКУ.
У компанії запевняють, що за час дії ПСО «Нафтогаз» недоотримав прибуток у розмірі 24 млрд гривень, 95% цих коштів мали б потрапити до держбюджету, чого не сталося. На певному етапі ПСО були необхідні в якості такого ж захисного механізму від надмірного зростання цін на паливо. Зараз в цьому обмеженні немає сенсу, вважають учасники ринку. Втім, не всі.
І реакцією деяких облгазів на спрощення процедури вибору постачальника стало приховування від домогосподарств ідентифікуючої інформації. Щоб не допустити переходу споживачів до іншого постачальника. І зберегти за собою привілейоване становище на поточному рівні, не турбуючись за конкуренцію і краще обслуговування.
Очевидно, що запуск роздрібного ринку газу в Україні має як своїх прихильників, так і супротивників, як і будь-яка інша важлива реформа в країні. Позитив у тому, що уряд все ж націлений завершити цю реформу і відкрити ринок, нехай і з урахуванням деяких затримок.
Тим часом, затвердити «Нафтогаз» в якості ПОН повинен Кабінет Міністрів. І можливо, вже з 1 серпня, а саме до цієї дати відсунутий запуск ринку газу в Україні, населення відчує переваги ринкової моделі.
