26 січня Міністерство фінансів США опублікувало нові списки осіб та організацій, які потрапляють під антиросійські санкції. Всього у документі вказано 21 фізособу і 9 компаній, пов'язаних з РФ, в тому числі структури, близькі до поставок німецьких турбін Siemens до окупованого Криму. До переліку внесені також санкційні уточнення щодо 12 російських компаній. Фігурують і сепаратисти ЛНР/ДНР – так американський Мінфін називає чиновників органів влади псевдо-республік.
Новий пакет санкцій США ввели у день зустрічі Курта Волкера, спецпредставника США по Україні, і Владислава Суркова, помічника Путіна. Напередодні візиту американський дипломат констатував, що санкції проти Росії не спрацювали, але необхідно робити все можливе, в тому числі, посилювати санкційну кампанію. США послідовні у своїх діях щодо дотримання Мінських угод.
Хто і за що потрапив до списків
Санкції проти РФ підтримали 98 конгресменів, проти - 2. Документ був узаконений таким чином, щоб президент Трамп, який публічно говорив про можливість скасувати антиросійські обмеження, не зміг зробити цього без схвалення Конгресу.
Чиновники та компанії РФ
У загальному переліку вказані вищі російські чиновники Міністерства енергетики:
- заступник міністра енергетики Андрій Черезов;
- керівник Департаменту операційного контролю та управління Міністерства енергетики РФ Євген Драбчак;
- один з керівників підконтрольної «Банку Росія» компанії ABR Management Олександр Пентя.
Серед юридичних осіб російські енергокомпанії:
- «Технопромекспорт» (санкції торкнулися особисто главу компанії Сергія Сокира-гілка), «Силові машини». Ці організації займалися поставками турбін Siemens до Криму;
- структури «Концерну Калашникова» та інші компанії, пов'язані з близьким оточенням Володимира Путіна;
- будівельна компанія VAD, її власники та топ-менеджери Валерій Абрамов та Віктор Перевалов через залучення у будівництво федеральної траси в Криму «Таврида». Федеральна автомагістраль служить забезпеченням транспортного доступу та економічного розвитку до Криму через систему побудованих доріг, які зв'язують півострів з Керченським мостом та містами Криму.
Секторальні санкції торкнулися низки дочірніх структур «Сургутнефтегазбанк»: «Калінінграднефтепродукт», «КІНЕФ», «Кірішінефтеоргсінтез», «Кірішіавтосервіс», «Ленгіпронефтехім», «Медіа-Інвест», «Новгороднефтепродукт», «Псковнефтепродукт», «Тверьнефтепродукт», «Радгосп «Червішевський», «Страхове товариство «Сургутнефтегаз» і «Сургутмебель».
«Чиновники» ЛДНР
Під санкції потрапили кілька підприємств на території ЛДНР, які торгували незаконним вугіллям з псевдо-республік. Також – 11 фізосіб з України, сепаратисти адміністрацій ЛНР/ДНР, які займалися «незаконним привласненням українських державних активів»:
- міністр інформації ДНР Ігор Антипов;
- міністр торгівлі ДНР Олексій Грановський;
- міністр фінансів ДНР Катерина Матющенко;
- міністр закордонних справ ДНР Наталія Никонорова;
- міністр державної безпеки ДНР Володимир Павленко;
- міністр юстиції ДНР Олена Радомська;
- міністр податків і доходів ДНР Олександр Тимофєєв;
- міністр економічного розвитку ЛНР Олена Костенко;
- міністр праці і соціальної політики ЛНР Світлана Малахова;
- міністр енергетики та вугільних ресурсів ЛНР Павло Малгін;
- губернатор Севастополя Дмитро Овсянников.
Позиція США
Як сказано у повідомленні Міністерства фінансів США, нові списки – це спосіб тиску на Росію з метою переконати виконувати Мінські угоди:
«Сьогоднішні заходи (прийняття санкцій - прим.авт.) є частиною зобов'язань Міністерства фінансів щодо збереження санкційного тиску на Росію до повного виконання нею зобов'язань в рамках Мінських угод. Санкції підкреслюють опозицію США російській окупації Криму і рішучу відмову визнати її спроби анексії півострова. Ці санкції продовжують недавнє розширення санкцій ЄС, що зміцнює нашу подальшу єдність у підтримці суверенітету і територіальної цілісності України»
Санкції означають заборону будь-яких майнових операцій:
«В результаті сьогоднішніх заходів будь-яке майно або майнові інтереси позначених осіб, які перебувають у власності або під контролем осіб США або в Сполучених Штатах, повинні бути заблоковані. Крім того, угоди осіб США за участю позначених осіб заборонені»
Міністр фінансів США Стівен Мнучин прокоментував прийняття нових обмежень:
«Уряд США прихильний збереженню суверенітету і територіальної цілісності України і націлений на тих, хто намагається підірвати Мінські угоди. Ті, хто надають товари, послуги або матеріальну підтримку фізичним та юридичним особам, які перебувають під санкціями США за їх діяльність в Україні, діють злочинним чином, що наражає їх на санкції у США»
Реакція Росії
Міністр енергетики РФ Олександр Новак не вважає санкції перешкодою для успішної роботи російських компаній. Новак шкодує, що США використовують «рудиментальну політику» замість діалогу:
«Вони не створюють основи для розвитку ринку, конкуренції, суперечать правилам СОТ. Тобто, санкції не досягають тих цілей, з якими вводяться, а, скоріше, це політичний крок»
Віце-прем'єр РФ Аркадій Дворкович називає обмеження безглуздими, тому що вони ні на що не впливають. Російська держкорпорація «Ростех», що контролює «Технопромекспорт», прокоментувала розширення списку санкцій:
«Нам не звикати жити під санкціями. Дуже шкода, що основним інструментом у міжнародних відносинах стає тиск, а не діалог»
У компанії сподіваються подолати санкції, яким чином – не уточнили.
Ставлення України
В Україні антиросійські санкції традиційно вітають, зазначив президент Петро Порошенко:
«Мої зустрічі з американським керівництвом в Давосі дають мені впевненість в тому, що санкційна політика проти Росії буде тільки посилюватися, поки Україна повністю не відновить свою територіальну цілісність»
Що кажуть експерти
Думки про санкції поділяються вже давно. Частина аналітиків бачить в них єдино вірний шлях тиску на Росію, що в кінцевому підсумку повинно змусити її відмовитися від окупаційної агресії по відношенню до України. Експерт Андерс Аслунд:
«Санкції проти Росії є найважливішими, найбільш об'ємними і масштабними»
Сформувалася і тверда позиція щодо шкоди і марності санкцій, включаючи ряд високих чиновників з Європейського Союзу, зокрема Німеччини. Загальну думку можна висловити оцінкою одного з експертів «Німецької хвилі»:
«З точки зору США, затягування санкційних «гайок» - це недорогий захід, адже вони зачіпають американську економіку в найменшій мірі. Якщо хто і страждає, так це деякі німецькі компанії. Американці нагадують полководця, який кличе союзників на битву, але свої війська залишає в казармах»
Зняття санкцій пропонується використовувати для стимулу Росії відмовитися від окупації:
«Уже поховані багатьма Мінські угоди вказують шлях до миру в Україні. Росії слід дати стимули, які зроблять її більш готовою до компромісів. Загрози і нові санкції тільки погіршать становище. І внаслідок цього програють всі»
Чи варто стимулювати агресора і домовлятися з терористами, питання риторичне. На рахунок впевненості російських чиновників у тому, що санкції не впливають на роботу компаній РФ, дуже багато сумнівів. Експерти пишуть, що російська еліта нервує напередодні «Кремлівської доповіді» про найближче оточення Володимира Путіна та олігархів Росії, їхнє майно та зв'язки. Уряд США готує його на розгляд Конгресу до 29 січня.
Доповідь може стати новим етапом антиросійського тиску у зв'язку з ситуацією в Україні. В очікуванні цієї публікації олігархи намагаються вивести активи і зробити все можливе, щоб приховати зв'язки з Кримом і війною на Донбасі. На думку експертів, санкції діють. Рано чи пізно вони спровокують бунт серед найближчих прихильників Володимира Путіна.
Марія Гелюх
