Доки в нас не вщухли пристрасті по виборах, а обговорення недолугого рішення Конституційного Суду України тільки набирає обертів, десь відбуваються важливі призначення в новостворений орган, який покликаний врегулювати тіньовий сектор азартних ігор. Нажаль, законність таких призначень викликає питання, і ось чому.
Не так давно, 13 серпня 2020 року, вступив у дію Закон України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (далі- Закон). Відповідно до п. 4 статті 6 Закону, органом державного регулювання у сфері організації та проведення азартних ігор є Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (далі – «Комісія»).
23 вересня 2020 року Кабінет Міністрів України затвердив положення «Про Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей» (далі – «Положення»). Основними завданнями Комісії є:
- реалізація державної політики у сфері організації та проведення азартних ігор;
- реалізація державної політики в лотерейній сфері;
- здійснення державного нагляду (контролю) за ринком азартних ігор, а також у лотерейній сфері.
Відповідно до статті 5 Положення, Комісія як колегіальний орган утворюється у складі Голови Комісії та шести членів Комісії. Комісія є повноважним органом з моменту призначення більше половини її загального кількісного складу.
Голова та члени Комісії призначаються на посади та звільняються з посад Кабінетом Міністрів України у порядку, визначеному законом.
Станом на написання статті Комісія, як колегіальний орган, не функціонує, а абзац 2 статті 5 Положення суперечить статті 7 Закону. А вже пункти статті 7 Закону, у свою чергу, суперечать один одному.
Пояснюю:
Відповідно до ч. 2 ст. 7 голова та члени Комісії призначаються Кабінетом Міністрів України за результатами відкритого конкурсу, який проводить Комісія з питань вищого корпусу державної служби. Проте, відповідно до ч. 3 ст. 7 голова та члени Комісії призначаються Кабінетом Міністрів України за результатами відкритого конкурсу, який проводить комісія, створена Кабінетом Міністрів України за поданням профільного комітету Верховної Ради України. Зазначу, що формування конкурсної комісії комітетом Верховної Ради України суперечить Конституції та конституційно-правовому статусу самого комітету, який має виконувати чіткі функції, віднесені до повноважень ВРУ .
Які варіанти подій можуть бути?
- Усі заплющать очі на прогалини в Законі – кабмін далі призначатиме членів Комісії і все буде відбуватись згідно з побажаннями влади.
- Хтось з опозиції може звернутись до того ж КСУ щодо визнання неконституційності деяких положень Закону, КСУ.
- Фінансовий комітет ВРУ подасть законопроект про внесення змін до Закону з метою врегулювання порядку призначення голови та членів комісії, звісно ж враховуючи свою зацікавленість та інтерес.
У будь-якому разі надалі спостерігати як за роботою Комісії, так і за впровадженням механізмів реалізації Закону буде цікаво.
Матеріал опубліковано мовою оригіналу.
