Звіт щодо виконання Держбюджету: про що мовчить Мінфін
Верховна Рада взяла до відома звіт Уряду про виконання Державного бюджету на 2020 рік. Народні депутати підтримали проєкт постанови №5612. «За» проголосували 232 народних депутати. Про це повідомляє пресслужба Мінфіну.
Попри позитивні аспекти виконання, про які доповідалося перед парламентарями, існують проблеми виконання державного бюджету на 2020 рік, які зумовлені неякісним плануванням, несвоєчасними рішеннями Уряду та епідемією COVID-19. Про це повідомляє Рахункова палата.
Пріоритети та поступ Держбюджету-2020
Державний бюджет України на 2020 рік був затверджений у листопаді 2019 року. На тлі розгортання коронакризи відбулося стрімке падіння економіки, внаслідок чого за підсумками секвестру в бюджеті утворилась «діра» в 44 млрд гривень, зазначив Міністр фінансів. В умовах відсутності Програми співробітництва з МВФ ситуація вимагала рішучих та конкретних кроків.
«Для мене, як для Міністра фінансів, ключовим завданням на 2020 рік були укріплення фіскального каркаса та пошук ресурсу на боротьбу з пандемією та її наслідками», - підкреслив Сергій Марченко.
Ключовими пріоритетами у 2020 році були забезпечення ефективного функціонування Податкової та Митної служб, виконання ними планових показників надходжень. Пошук ресурсів для «фінансових дірок», які утворились за перші 4 місяці, й забезпеченні стабільних надходжень для фінансування пріоритетних видатків, боротьби з пандемією, підтримки людей та бізнесу, а також налагодження та поглиблення співпраці з МВФ та іншими міжнародними партнерами.
Так, попри складні умови, у яких здійснювалася фіскально-бюджетна політика, завдяки підтримці стимулам направлених на нарощування державних інвестицій, підтримки населення та бізнесу вдалося не тільки гідно завершити 2020 рік, але й створити підґрунтя для економічного зростання вже у 2021 році.
Поступ України відображається в наступних показниках, зокрема зниження рівня дефіциту державного бюджету (факт – 5,2 % ВВП при плані 7,5 % ВВП); перевиконання доходів держбюджету (фактично надійшло 1076 млрд грн при затверджених законом обсягах у сумі 1022 млрд грн, або 5,3% більше планового); всі пріоритетні видатки були профінансовані вчасно та у повному обсязі; підписана Програма співробітництва з МВФ, у рамках якої Україна вже отримала перший транш на суму 2,1 млрд доларів США; було отримано 2 транші макрофінансової допомоги від Європейського Союзу на суму 1,1 млрд євро; розпочата реформа митниці та податкової; у рамках COVID-ного фонду було профінансовано видатків на суму 78,4 млрд гривень.
Парламент взяв до відома звіт Уряду щодо виконання Держбюджету на 2020 рік. Проєкт постанови №5612 підтримано 232 народними депутатами, йдеться в повідомленні Мінфіну.
Проблеми з виконанням держбюджету-2020
Для країни 2020 рік був не простим. В умовах коронакризи економіка впала на 4%. Безробіття зросло на 9,5%, а прострочена заборгованість із виплати зарплати збільшилася до 3,1 млрд грн – найбільше значення з 2010 року.
Рисунок 1 – Соціально-економічні проблеми 2020 року
Джерело: Рахункова палата.
Щоб змінити ситуацію, Верховна Рада 17 разів вносила зміни до держбюджету і як результат його основні показники змінилися. Цього року, зміни до бюджету вносилися вже тричі, зазначають в Рахункові палаті.
Крім того, Уряд вперше не затвердив Бюджетну декларацію і держбюджет-2020 формувався без стратегічних орієнтирів.
Відтак реальні доходи державного бюджету зменшились на 1,8% у порівнянні з попереднім роком. Окремі доходи взагалі не отримані, зокрема, 4,4 млрд грн плати за ліцензії у сфері азартних ігор.
Рисунок 2 – Проблеми доходів держбюджету 2020 року
Джерело: Рахункова палата.
Як наслідок на цю суму не профінансовані видатки на модернізацію лікарень та шкіл, наголошують в Рахунковій палаті.
У відомстві також зауважують, що торік 5% видатків держбюджету або 68 млрд грн не проведені та це найбільший показник з 2015 року.
Упродовж минулого року Уряд ухвалив 76 рішень щодо зміни видатків за кожною четвертою бюджетною програмою.
Рисунок 3 – Рішення уряду про перерозподіл видатків
Джерело: Рахункова палата.
За окремими програмами − кілька разів. І все для того, щоб «освоїти кошти», які не були використані ефективно протягом 2020 року. Декілька рішень згодом взагалі були скасовані. Цього року Уряд ухвалив вже 14 рішень про зміни видатків, зазначили у відомстві.
Рисунок 4 – Проблеми використання фону COVID-19
Джерело: Рахункова палата.
Голова Рахункової палати також підкреслив, що через неякісне планування і несвоєчасні рішення з Фонду боротьби з COVID-19 не використали 12 млрд грн.
У 2020 році дефіцит держбюджету становив 218 млрд грн. – рекордний за останні 10 років.
Рисунок 5 – Дефіцит держбюджету-2020
Джерело: Рахункова палата.
Варто зазначити, існування значного дефіциту бюджету призводить до руху по «борговій спіралі». Для виконання бюджету Уряд запозичив 640 млрд грн і залучати кошти на прийнятних умовах стає дедалі складніше. Відтак ненадходження передбачених коштів призводило до несвоєчасного проведення видатків.
Нагадаємо, кожна сьома гривня доходів минула статті соціальних виплат населення та підтримки бізнесу, а була спрямована на погашення боргів.
Рисунок 6 – Боргове покриття дефіциту бюджету
Джерело: Рахункова палата.
В підсумку варто зазначити, незастосування обмежувальних норм Бюджетного кодексу щодо боргу погіршує основні показники боргової безпеки країни. Зокрема, за рік на 28% збільшився загальний обсяг державного і гарантованого державою боргу і досяг 2,5 трлн гривень. На його обслуговування та погашення спрямовано 512 млрд грн і це майже третина видатків бюджету. Фактично кожен українець має 61 тис. грн боргу. За його обслуговування та погашення кожен з нас заплатив минулого року 12,3 тис. гривень., зазначають у Рахунковій палаті.