«За минулий рік було проведено більше реформ, ніж за попередні 25», - так міністр закордонних справ Великої Британії Борис Джонсон охарактеризував прогрес України.
Говорити про неминучий прогрес поки рано: в повному обсязі вимоги наших кредиторів і партнерів не виконані, не всі закони відрізняються корисністю та й суспільство до кінця не готове сприймати нововведення. Іноді все відбувається за принципом «не читав (закон), але засуджую (протестую, кричу про «зраду»).
Політичне життя загострилася на тлі боротьби між владою і популістами всіх мастей і національностей.
Загалом, рік однозначно пройшов не нудно.
Ключові реформи та рішення
Реформа освіти: мовний бар'єр подолано
5 вересня парламент таки ухвалив закон «Про освіту», який давав старт реформі. Вже 25 числа того ж місяця президент України документ підписав. Закон торкнувся всіх сфер: початкова і середня школа, профільна освіта, атестація учнів, а також - просування української мови. Останнє не викликало особливого резонансу всередині країни, зате викликало «праведний гнів» наших сусідів Угорщини, Румунії та Польщі, які угледіли в вивченні державної мови утиски нацменшин. Всі крапки над «і» розставила Венеціанська комісія, видавши рекомендації та ухваливши, що в рамках нового закону дотримання прав різних етнічних груп не постраждає.
Медреформа: гроші готові йти за пацієнтом
Вітчизняна «безкоштовна» медицина, чиє корінням сягає в радянське минуле і пишно розквітла побутової корупцією в наші дні, давно потребувала змін. Про рівень надання допомоги в селах можна знімати щось середнє між соціальною драмою і фільмом жахів. Наскільки кардинально змінять ситуацію підписані президентом закони «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» та «Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування в сільській місцевості» покаже час. Можливо, гроші дійсно підуть за пацієнтами, базова медична допомога стане реально безкоштовною, а телемедицина буде рятувати життя в найвіддаленіших куточках нашої країни.
Судова реформа – перший крок до антикорупційного суду
22 листопада Порошенко підписав закон «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів». Один з ключових пунктів документа – створення законодавчої база для створення Антикорупційного суду, якого вимагає від України МВФ і ЄС. Незважаючи на те, що процес неабияк затягнувся, в парламенті вже зареєстровано законопроект про довгоочікуваний суд від президента. Поки що рано радіти швидкому траншу і завершенню розмов про те, що у нас відберуть безвіз, враховуючи динаміку прийняття подібних рішень.
Мораторій на продаж землі замість земельної реформи
Незважаючи на всі вмовляння МВФ, парламент продовжив мораторій на продаж землі ще на рік (хотіли на п'ять). Автори документа кажуть, що це «дозволить зняти соціальну напруженість, яка виникла в суспільстві на тлі політичних спекуляцій з цього питання». В епоху розвитку робототехніки, біткоінів і прикладів типу Голландії, яка незважаючи на свою маленьку територію, є агрогігантом, рішення не здається особливо здоровим. Можливо, великий бізнес і законодавці поки що просто не вирішили, як оптимізувати процес на свою користь.
«Купуй українське» або «переплачуй за українське»
Якщо з приводу попередніх законів дискусії були невід'ємною частиною, але при цьому закладені зміни можна було б назвати позитивними, із законом, який нібито має захистити вітчизняного виробника, «все погано». На думку багатьох, включаючи заступника голови МЕРТ, Максима Нефьодова, цей документ - «Троянський кінь». Під виглядом захисту українських товарів буде прийнято закон, який змусить виробників підписувати (за хабарі) десятки довідок, доводячи походження товарів. Також, на думку деяких експертів, документ порушує торговельні угоди з ЄС.Соціальна сфера
З 1 грудня в Україні зріс прожитковий мінімум, що автоматично збільшило державні виплати для матерів-одиначок, людей з інвалідністю та малозабезпеченим сім'ям.
З 1 січня 2018 року буде запущено нову модель монетизації субсидій. По суті, це – заміна пільг на оплату житлово-комунальних послуг грошовою компенсацією.
Також в доопрацьованому проекті бюджету на наступний рік витрати на надання пільг та субсидій населенню для оплати житлово-комунальних послуг збільшили на 15,9 млрд гривень. Загальна сума витрат за цією статтею до другого читання становить 71 млрд гривень.
Гібридний фронт
Блокада: «You shall not pass»
15 березня президент запропонував РНБО провести повне припинення транспортного сполучення з окупованими територіями, що і було реалізовано відомством. Те, що почалося, як громадянська акція проти торгових відносин з окупантами, в результаті формалізувалося. МВФ та інші міжнародні структури закликали зупинити блокаду, оскільки це передбачало економічні втрати: падіння ВВП і потенційну енергетичну кризу. Що і сталося. В середині лютого Кабмін ввів надзвичайний стан в енергетиці через нестачу антрациту, а в березні НБУ знизив прогноз зростання ВВП до 1,9% з 2,8%, прогнозованих раніше. Терористи у відповідь «націоналізували» всі підприємства на окупованій території, які належали українському бізнесу.
Енергетичного колапсу не сталося - вугілля закуповується, економіка продовжує показувати зростання. Проте, це явище залишиться одним з найбільш суперечливих 2017 році.
Російські банки: народна санкція
Ще одна ініціатива, в зв'язці активісти-влада, яка отримала продовження: обмеження на роботу банків, які належать державному капіталу РФ. Під санкції потрапили: українська дочка «Сбербанка России», ВТБ, «Промінвестбанк», «БМ Банк», «ВіЕс Банк». 7 березня в російській пресі з'явилися повідомлення про те, що Ощадбанк РФ почав обслуговувати клієнтів з паспортами терористичних організацій «ЛНР» і «ДНР», а вже 16 березня президент підписав відповідне рішення РНБО.
Незважаючи на те, що обмеження теоретично могли дозволити залишитися фінустановам на вітчизняному ринку, дії активістів прискорили їх вихід. У підсумку всі банки були виставлені на продаж.
Блокування соцмереж: ласкаво просимо до Facebook
В умовах гібридної війни РФ проти України і не тільки, блокування російських соцмереж та інших інформаційних продуктів булj питанням часу. Вирішилося все в середині травня, коли президент підписав рішення РНБО про спеціальні санкції проти російського бізнесу і окремих осіб. Серед них була вимога до інтернет-провайдерам блокувати доступ до сервісів «Вконтакте», «Яндекс», «Однокласники», «Лаборатория Касперского», Dr.Web, а також заборона на використання «1С». Основним наслідком стало падіння рівня IQ в українському сегменті Facebook, куди перебралися активні користувачі «ВК» і «ОК». Якщо серйозно, незважаючи на можливість обходу заборони, громадськість досить швидко пристосувалася до нової цифрової реальності, а російські ресурси дуже істотно втратили охоплення в УАнеті.Пізніше пішли обшуки в офісах російських інтернет-компаній на предмет зберігання і передачі інформації про українців спецслужбам країни-агресора. Також вітчизняні силовики серйозно взялися за російський бізнес, який будь-яким чином співпрацював з терористами ОРДЛО.
Всі проти всіх: як НАБУ, САП, НАЗК, СБУ, ГПУ боротьбу з корупцією ділили
Минулий рік став рекордним за кількістю обшуків (як бізнесу, так і держструктур), а також гучних справ, які, щоправда, до логічного завершення поки не дійшли.
Підсумком можна назвати кілька подій:
1) Зняття депутатської недоторканності з народних обранців і затримання чиновників. Правда, розгляд їхніх справ відбувається повільно і суперечливо. Чекаємо продовження в наступному році.
2) Прийняття закону про заборону «масок-шоу», оскільки силовики і антикорупційні відомства «кошмарили» бізнес без будь-якої відповідальності за наслідки.
3) Розбірки між ГПУ, НАБУ, САП і НАЗК. Дійшло до того, що в Генпрокуратурі заявили про те, що слідчі дії НАБУ неконституційні. Світова громадськість при цьому висловилася однозначно, підтримавши Бюро та САП. У підсумку, Луценко визнав, що публічні з'ясування відносин з НАБУ були помилкою, а саме відомство відіграє важливу роль в боротьбі з корупцією.
4) На окрему увагу заслуговує ситуація з НАЗК, яка напевно буде продовжуватися і в наступному році: розслідування щодо ефективності і чесності перевірок декларацій.
Саакашвілі: громадянин світу, який живе на даху
Колишній президент Грузії і губернатор Одеської області, якого указом президента було позбавлено українського громадянства, влаштував неабияке шоу наприкінці року. Прорив через «замінований» державний кордон з «втраченим» паспортом - виявилося лише початком пригоди.Варто зауважити, що Саакашвілі прислухався до вимог київської влади про заборону тварин в пересувних цирках, тому в акціях брали участь виключно люди. Як до, так і після затримання правоохоронцями в квартирі на Костьольній.
Зараз його чекають на допити в СБУ і ГПУ, а влада Грузії все ще сподівається на екстрадицію. Його звинувачують в «підривній роботі» за гроші олігарха Курченка і Кремля.
На старт, увага, руш!
Рік, що минає запустив чимало процесів наслідки, яких ми зможемо оцінити лише в прийдешньому. Це стосується підписаних реформ і неефективної боротьби з корупцією, яка може вдарити по співпраці з МВФ і ЄС.
Так само, як і блокада, яка з одного боку зробила нашу енергосферу більш гнучкою і незалежною, а з іншого - позбавила мільярдних надходжень до держбюджету.
Володимир Крекотін
