Основу фінансової політики становить бюджетна політика, яка пов’язана насамперед із формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів та загальнодержавних цільових фондів, в основному завдяки податковій політиці, яка проводиться в державі коштом податкових платежів.
Позитивна динаміка за період січня-травня 2019 року спостерігається по всіх податкових і митних платежах, зазначають у Державній фіскальній службі України.
Згідно з підрахунками ДФСУ, за січень – травень 2019 року за оперативними даними до зведеного бюджету зібрано 507,2 млрд грн. Це на 13,3%, або на 59,5 млрд грн більше відповідного періоду минулого року. Так, за січень-травень 2018 року до зведеного бюджету надійшло 447,6 млрд грн.
За словами в.о. очільника ДФСУ, до державного бюджету зібрано 400,1 млрд грн. Цей показник перевищує відповідний період минулого року на 11,5%, або на 41,1 млрд гривень.
Так, податкових платежів до загального фонду держбюджету у січні-травні 2019 року зібрано у розмірі 242,5 млрд грн. Це на 10,6% або на 23,1 млрд грн перевищує торішній показник.
Митних платежів надійшло 128,4 млрд грн, що на 2,8 млрд грн, або на 2,2% більше, ніж за січень-травень 2018 року.
У травні поточного року до зведеного бюджету зібрано 117,1 млрд грн. Це на 11,9%, або на 12,4 млрд грн перевищує показник травня минулого року. До державного бюджету зібрано майже 93,2 млрд грн. Це на 10,8%, або на 9,1 млрд грн перевищує збір травня 2018 року.
До загального фонду держбюджету у травні зібрано 60,1 млрд грн податкових платежів, що на 11%, або майже на 6 млрд грн більше, ніж у травні милого року. Митних платежів надійшло 27,4 млрд грн, що на 3,3%, або на 0,9 млрд грн перевищує торішній показник.
Такий рівень надходжень дозволив забезпечити виконання Держбюджету з профіцитом.
Як зазначають в Міністерстві фінансів України, Державний бюджет за п’ять місяців виконано з профіцитом 8,6 млрд грн при затвердженому річному показнику дефіциту у сумі 90,0 млрд грн (рисунок 1).
Рисунок 1 – Затверджений та прогнозний рівень дефіциту бюджету України
При цьому доходи державного бюджету за п’ять місяців 2019 року зросли на 15,4% рік до року — до 426,7 млрд грн. Вони становили 98,6% від розпису.
Державна казначейська служба України повідомляє, що за оперативними даними доходи загального фонду державного бюджету були виконані на 97,4% від розпису із врахуванням надходження прибутку НБУ у сумі 17,3 млрд грн у травні.
Мінфін зазначає, основні фактори недовиконання доходів залишились незмінними:
- Сальдо доходів від ПДВ з вироблених в Україні товарів було виконано на 78,2% від розпису через збільшення відшкодування ПДВ (зокрема, в травні на 15,5% р/р, а загалом за п’ять місяців відшкодування ПДВ зросло на 28,0% р/р).
- Міцніший за врахований в бюджеті курс гривні, нижчі за прогнозовані обсяги імпорту (зокрема, газу) та запроваджені пільги зі сплати ПДВ із ввезення сонячних батарей негативно позначились на виконанні розпису надходжень від ПДВ із ввезених в Україну товарів, які становили 88,9% від розпису.
- Зниження виробництва тютюну та тютюнових виробів у січні-квітні, а також наповнення гуртовими компаніями внутрішнього ринку цих товарів коштом значних запасів готової продукції на складах, акциз з яких сплачено у попередніх роках, надходження від акцизу становили лише 73,1% від розпису.
- Нижчі надходження від державних підприємств у формі трансферту частини чистого прибутку (на 14,4% р/р) пов’язано зі запровадженням диференційованого підходу до визначення відповідно частки залежно від профілю підприємства.
Попри це, доходи загального фонду державного бюджету за відповідний період зросли на 11,6% рік до року — до 376,7 млрд грн завдяки декільком обставинам:
- за п’ять місяців НБУ перерахував до державного бюджету 64,9 млрд грн (що на 17,3 млрд більше, ніж передбачено в Законі про Державний бюджет на 2019 рік).
- доходи від ПФДО зросли на 21,9% р/р внаслідок підвищення середньої заробітної плати. Також були вищими за торішні доходи від рентних платежів за користування надрами (на 46,0% р/р) через ефект статистичної бази, а збільшення імпорту сприяло вищим надходженням від ПДВ із ввезених в Україну товарів (на 5,4% р/р).
Водночас доходи від податку на прибуток підприємств залишились близькими до торішнього рівня, проте це обумовлено одноразовим нарахуванням та сплатою податку у 2018 році за рішенням Стокгольмського суду, а також зниженням прибутків окремих металургійних підприємств в першому кварталі, зокрема через зниження світових цін на базові метали (без врахування залізної руди) на 9,4% р/р.
Міністерство фінансів зазначає, що з огляду на важливість вчасного та повного фінансування захищених видатків, здійснюється постійний моніторинг надходжень до бюджету та оцінка ліквідності на наступні місяці. Це дозволяє повністю профінансувати видатки на оборону, соціальний захист, обслуговування боргу та дотації місцевим бюджетам відповідно до розпису на підставі платіжних доручень.
Унаслідок надзвичайно низьких надходжень від приватизації у сумі 0,3 млрд грн (оскільки у 2018 році стартувала лише мала приватизація), уряд у грудні ухвалив рішення про їх заміщення додатковим обсягом внутрішніх запозичень. Причина такого рішення полягає у виконанні початкового плану стосовно доходів від приватизації у 2018 році лише на 1,4%.
Варто зазначити, наразі надходження від приватизації становили за період січня-травня 2019 року лише 216,8 млн грн (1,3% від планового річного показника).
У підсумку зазначимо, що згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», дефіцит бюджету та боргові зобов’язання планується профінансувати переважно коштом внутрішніх та зовнішніх запозичень. Державні запозичення за січень-травень 2019 року склали 182,2 млрд гривень. Всього від розміщення ОВДП на фінансування Державного бюджету залучено 155,5 млрд грн, зокрема в гривні – 103,2 млрд грн. При цьому, платежі з погашення державного боргу склали близько 176,2 млрд грн. Видатки з обслуговування державного боргу за цей період склали близько 55,0 млрд грн.
Нагадаємо, станом на 3 червня сума коштів на Єдиному казначейському рахунку становила 29,5 млрд грн, а також додатково на валютних рахунках Державної казначейської служби України в гривневому еквіваленті 49,7 млрд грн, чого цілком достатньо для обслуговування та виплат державного боргу.
