Ухвалення законопроекту про Вищий антикорупційний суд у другому читанні може затягнутися через велику кількість вимог до документу з боку західних партнерів України. Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів політолог, керівник Центру військово-правових досліджень Олександр Мусієнко.
Експерт зазначив, що вимоги до законопроекту з боку Венеціанської комісії та західних партнерів України (США, МВФ і Світовий банк), дещо відрізняються. Політолог нагадав, що Венеціанська комісія перевіряє документи на відповідність нормам Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. В цьому аспекті, за словами аналітика, усі пропозиції до президентського законопроекту при підготовці до першого читання, були враховані.
Крім того, політолог звернув увагу ще на дві ключові суперечності між Україною та західними партнерами, з яких тривають дискусії і які можуть загальмувати підготовку законопроекту до другого читання.
«По-перше, дискусії тривають щодо того, чи слід Антикорупційному суду надати повноваження розглядати не лише суто корупційні, а й кримінальні правопорушення. Західні партнери наполягають на тому, аби суд розглядав виключно корупційні злочини, оскільки чим більше він розглядатиме кримінальних проваджень за різними статтями, тим менше у нього лишатиметься часу на основну антикорупційну роботу»
І другий суперечливий момент, за словами Олександра Мусієнко, стосується кваліфікаційних вимог і процедури відбору й призначення на посади суддів.
«Питання полягає в тому, а хто ж таки зможе бути суддею і які кваліфікаційні вимоги до них слід застосовувати. Хоча мені здається, що цей пункт матиме найменше дискусій. Сторонам значно важче буде домовитися щодо процедури відбору, призначення й ролі іноземних радників, а також про точну дату запуску роботи суду. Це найпринциповіші розбіжності, які проявлятимуться при підготовці законопроекту до розгляду в другому читанні»
Загалом, політолог не прогнозує швидкого ухвалення законопроекту і не виключив, що початок практичної діяльності Вищого антикорупційного суду, може суттєво затягнутися.
«Адміністрація президента готова форсувати ухвалення закону у другому читанні вже навесні. Однак все може затягнутися через відсутність консенсусу в парламентській коаліції. Наприклад, «Народний фронт» підтримує позицію західних партнерів, а інші фракції вона не дуже влаштовує. Тому не виключено, що доки депутати шукатимуть компроміси, а громадськість і Захід будуть тиснути, може статися так, що в прикінцевих перехідних положеннях з’явиться пункт, про те, що діяльність Вищого антикорупційного суду розпочинається з 2020 року. Тобто, цей суд де-факто може не запрацювати ані цього року, ані до виборів 2019 року. Закон може буде прийнятий і підписаний, але фактична його реалізація буде відкладена в часі, що є цілком прийнятним для влади»
Нагадаємо, 1 березня Верховна Рада прийняла у першому читанні президентський законопроект №7440 про Вищий антикорупційний суд України. Документ підтримали 282 народних депутати.
Раніше повідомлялося, що суддів до Антикорупційного суду обиратимуть за аналогічними правилами, що і суддів Верховного суду України. Фактично це дозволить президенту визначати склад суду і максимально зменшити вплив міжнародних експертів на цей процес.
Валерій Савицький
