Про зміцнення військової присутності США у Східній Європі йдеться вже не перший рік. Польща, як член НАТО і стратегічний союзник Америки в регіоні, зацікавлена в тому, щоб розмістити на своїй території постійну військову базу США.
Інформація не нова, але цікава і важлива. Адже переговори з діючою адміністрацією Білого Дому активно ведуться з минулого року і звучали повідомлення про те, що сторони не дійшли згоди.
Значення цієї ініціативи переоцінити складно. Якщо сторони домовляться, це буде перша військова база США на території країн колишнього Соціалістичного блоку. Безумовно, успіх ініціативи вплине і на Україну.
Історія питання і зусилля Польщі з нарощування військової потужності
У вересні 2018 року президент Польщі Анджей Дуда на зустрічі з американським лідером Дональдом Трампом запропонував розгорнути на території країни постійно діючу американську військову базу.
Серйозність намірів Польща продемонструвала тим, що запропонувала виділити з державного бюджету близько 2 млрд доларів США на будівництво такої бази та необхідної військової і соціальної інфраструктури. А пікантності ситуації надала ідея Дуди назвати військовий об'єкт на честь Дональда Трампа – Fort Trump.
Цілі Варшави зрозумілі – після анексії Криму загрози військових інтервенцій з боку Росії для Східно-Європейського регіону зросли, і присутність американських військ на території Польщі розглядається як стримуючий маневр проти російської агресії.
Мету наростити військовий вплив на східному фланзі Європи розглядає і Америка. Згідно Нової військової доктрини США і Стратегії подальшого розвитку американської системи протиракетної оборони, Росія, нарівні з Китаєм, визнана головною загрозою безпеці Америки.
В даному аспекті Польща і постійна військова база там можуть розглядатися як плацдарм для стримування агресії в Європі і компонент американських систем ПРО на європейському континенті, контролюючих Східне узбережжя США від потенційних ракетних нападів, в тому числі з Близького Сходу. З огляду на ускладнення відносин США з Іраном, близькосхідні загрози ніхто не відміняв.
Як стверджує Bloomberg, посилаючись на джерела в Білому Домі, Польща і США близькі до угоди про перманентну базу.
Особливі умови Трампа
Анонімні джерела Bloomberg вказують на ряд вимог, які президент США висуває Польщі (та й іншим членам НАТО) в обмін на безпеку:
- Збільшити витрати на Альянс до 2% від ВВП;
- Повне фінансування американських баз приймаючими країнами, включаючи 50% преміальних за надані привілеї у питаннях безпеки.
Польща, як відомо, досягла показника у 2% ВВП на оборонні цілі і планує збільшити свої витрати на безпеку до 2,5% ВВП до 2030 року.
За словами співрозмовників агентства, сторонам залишилося узгодити технічні питання угоди. Ні в Адміністрації Білого Дому, ні у польських владних колах будь-яких предметних деталей домовленостей не розголошують.
Зміцнення військового співробітництва Польщі та США
У лютому 2019 року США офіційно заявили про збільшення військового контингенту в Польщі, який на даний момент складає близько 4 тис солдатів. Це підрозділи бойової батальйонної групи в рамках передової присутності НАТО, бойової групи бронетанкової бригади США і компонент бригади бойової авіації.
Поточний контингент був введений в країну у 2014 році в рамках операції Atlantic Resolve під егідою НАТО. Військова ініціатива США Atlantic Resolve стала відповіддю на російську агресію в Україні на Донбасі. Мета операції – посилення східного флангу Альянсу і прихильність постійній присутності ЗС США у Центральній і Східній Європі, включаючи розширення перебування сил з повітря, землі і флоту в регіоні.
В рамках Atlantic Resolve сухопутні війська Америки беруть участь в багатонаціональних навчаннях на території країн-членів Альянсу, включаючи Польщу, Прибалтику, Болгарію, Угорщину і Румунію.
В даний момент американські військові служать на ротаційній основі, тобто в будь-який час ці солдати можуть покинути територію країни. Мета Варшави незмінна – переконати Білий Дім забезпечити постійне представництво збройних сил США в Польщі, включно з розміщенням штаб-квартири.
Судячи з риторики представників Білого Дому, американці готові до зростання присутності і запевнили поляків у тому, що збільшення контингенту відбудеться не за рахунок зменшення американських сил в інших європейських точках дислокації.
Разом з тим, розглядаються й альтернативні варіанти присутності. Може йтися і про будівництво на 33-й військовій базі Польщі у Повідзі складу з технічним обслуговуванням компонента «Завчасно складованих запасів армії США 2» (Army Prepositioned Stocks 2). На думку експертів, передове складування важкої військової техніки і зброї надають Америці варіант швидкого розгортання в Центральній Польщі бронетанкової бригадної бойової групи за умови перекидання по повітрю тільки особового складу.
Будівництво європейського Щита протиракетної оборони
Крім збільшення штату військ і розгляду питання про постійну базу, США мають намір продовжувати будівництво «протиракетного щита» Європи на польській ділянці – більш вдосконаленої і розгорнутої системи протиракетної оборони і необхідної інфраструктури в районі польської військової бази Редзікове у Балтійського моря.
В рамках цієї військової програми Польща уклала угоди на придбання ракетного комплексу PATRIOT вартістю 4,75 млрд доларів США і ракетної системи HIMARS за 400 млн доларів США.
PATRIOT буде інтегрованим в національну ПРО «Вісла». Таким чином поляки об'єднують свої ЗС з силами НАТО і США.
На початковому етапі розгортання американська ПРО PATRIOT забезпечить Польщу 16 пусковими установками, 208 ракетами і 4 радіолокаційними станціями з радарами. Крім цього, польська ПРО повинна пройти інтеграцію з системою IBCS для створення автоматизованої системи управління військами на полі бою.
Разом з озброєнням американці передають Польщі технології по наведенню і управлінню системами, виробництвом і обслуговуванням пускових установок та інфраструктури, включаючи управління ПРО «Вісла» та іншими програмами ППО, а також технологій з виробництва і обслуговування артилерійської установки калібру 30 мм.
Крім цього, в Польщі розгортається наземна американська система ПРО Aegis Ashore в Редзікове - «сухопутна» версія корабельних систем ПРО Aegis.
Високомобільні ракетно-артилерійські системи HIMARS в обсязі 20 установок і супутня амуніція надійдуть до Польщі згідно з контрактом, укладеним в лютому цього року.
Модернізація ЗС Польщі
Крім тісної співпраці з американцями, Варшава має намір модернізувати власні військові потужності країни на рекордну суму – виділено близько 50 млрд доларів США. Завдання все ті ж – зміцнити східні кордони країни. У тому числі за рахунок підвищення кадрового резерву і за рахунок закупівель новітньої авіації.
Американські ПРО і зусилля Польщі завоювати місце регіонального лідера у військовому партнерстві з США викликають стурбованість з боку Росії.
Постійна військова база: за, проти і фактор України
Щодо причин, за якими і полякам, і американцям корисна постійно діюча військова база ЗС США на території Польщі ми говорили вище.
Але і серед естеблішменту обох країн, як і в середовищі НАТО існує альтернативна точка зору, що і гальмує завершення переговорів на успішній ноті. Справа в тому, що традиційні союзники США в Європі на зразок Німеччини та Італії, де стоять американські бази, не хочуть «полохати» Росію.
У Кремлі на розгортання присутності США у Східній Європі реагують вкрай негативно, розглядаючи політику Вашингтона в ключі загроз національній безпеці РФ. До того ж ці країни побоюються, що американці можуть піти на передислокацію вже існуючих баз в Польщі, що зменшить військову присутність США на території тієї ж Німеччини.
Противники постійної бази вважають, що просто нема чого провокувати Росію на подальшу гонку озброєнь. А діючі програми співпраці і військові навчання в рамках НАТО цілком здатні протистояти агресії Кремля.
Як альтернатива пропонується розмістити ротаційні групи по всьому східному фланзі НАТО – від Естонії до Болгарії, а також на території України і в Грузії.
Увесь східний фланг пропонується зміцнити за рахунок логістики, ППО і ПРО, військової поліції, розвідки та зв'язку. Збільшення логістичного та транспортного потенціалу Східної Європи здатне підвищити швидкість реагування на зовнішні загрози.
Підрозділи ППО можуть також посилити безпеку всього регіону і захистити критично важливу військову інфраструктуру, в разі розгортання додаткових сил.
Спрогнозувати реакцію Кремля на спорудження подібного щита безпеки, включаючи Україну і Грузію, що виходить за рамки зміцнення присутності НАТО в Європі, не складно.
Ще однією причиною, яка впливає на рішення Білого Дому, є той факт, що США, в разі згоди на постійну базу, автоматично стають прямою стороною гіпотетичного конфлікту з Росією, чого нібито не хочуть по обидва боки океану.
Очевидно, що Вашингтон зважує всі «за» і «проти» в питанні постійної присутності у Польщі. Також ясно і те, що поки Росія не згорне агресивні дії проти України, східні держави НАТО і Варшава зокрема будуть тиснути на Америку раціональними аргументами «за».