Днями стало відомо, що напередодні 30-ої річниці незалежності України Київ відвідає канцлер Німеччини Ангела Меркель. Це станеться 22 серпня, через півтора місяці після того, як президент Володимир Зеленський був у Берліні, де переконував лідера Німеччини відмовитися від «Північного потоку-2».
Той візит очікувано не приніс Україні відчутних позитивних результатів. А через деякий час США і ФРН вийшли зі спільною заявою про те, що домовилися щодо скандального російського трубопроводу, який постачатиме природний газ з Росії до Європи в обхід української ГТС.
Що відомо про майбутній візит
Сама подія – досить несподівана, так як не була запланованою заздалегідь. Проте, майбутня зустріч важлива, адже в кінці серпня лідер України летить до Вашингтона на саміт до президента США Джо Байдена. Говорити про реформи, підтримку і співпрацю у сфері оборони і кібербезпеки, енергетиці, щодо боротьби з корупцією, про правосуддя та інші сфери взаємного інтересу.
Детальний порядок денний візиту Меркель поки не оголошують, але цілком зрозуміло, що серед найбільш гострих і невирішених тим для Києва і Берліна залишається російський трубопровід і війна на Донбасі.
Позиція Німеччини щодо війни була озвучена під час останньої берлінської аудієнції Зеленського – ФРН пропонує Україні запровадити формулу Штайнмайера для просування мирного врегулювання.
Битва за потік
Що стосується «Північного потоку-2», то німецька сторона всіляко підтримує завершення будівництва трубопроводу, бачачи в проекті економічні вигоди для власного бізнесу. Для цього і була підписана липнева заява у Вашингтоні – з метою «стримати» адміністрацію Байдена щодо санкційного тиску на оператора газової магістралі. Білий дім запевняє, що угода по Nord Stream 2 була необхідною для того, щоб зафіксувати гарантії з боку Німеччини для України.
Правда в тому, що подібні гарантії не мають юридичної сили, про що пишуть західні медіа:
На початку серпня агентство Bloomberg, посилаючись на анонімні джерела в німецькому уряді, написало про те, що Берлін не стане перекривати поставки по «Північному потоку-2», якщо Росія використовуватиме газ як геополітичну зброю. Замість цього там просуватимумть антиросійські санкції на рівні ЄС. Іншими словами, Німеччина ні за яких обставин не готова відмовитися від цього проекту.
Навіть кліматичні цілі, які нібито просуває Берлін, не є пріоритетними в порівнянні з російським трубопроводом. Адже газ, видобутий на родовищах в Росії, містить максимальну кількість викидів метану, про що свідчать дані Міжнародного енергетичного агентства (МЕА):
Цікаво, що Вашингтон 10 серпня оприлюднив призначення спецпредставника з питань енергетики і енергобезпеки Амоса Хохштейна, відомого «яструба» і противника «Північного потоку-2». Зокрема очікується, що спецпредставник буде працювати над «зменшенням шкоди» від запуску газопроводу.
Візит Меркель вписується в трикутник складних переговорів між Києвом, Вашингтоном і Берліном про безпеку і оборону, енергетику та інвестиції в контексті загроз подальшої російської агресії і планів Кремля послабити Україну економічно, позбавляючи її транзитних коштів.
Канцлер захищає інтереси Німеччини, яка в разі реалізації другого потоку, стає газовим хабом для європейського ринку. Ці інтереси йдуть в розріз з позицією країн Східної і частково Центральної Європи, для яких газ, що поставлятиметься «Північним потоком-2» - це дорогий ресурс.
Плани Меркель в Україні
23 серпня в Україні відбудеться установчий саміт «Кримської платформи», присвячений питанням деокупації Криму. На цьому заході буде близько 40 держав-учасниць, включаючи США, Канаду, Великобританію, Францію та Німеччину.
Станом на 12 серпня не відомо, чи планує Ангела Меркель затриматися в Україні і відвідати Кримську платформу особисто. Поки відомо, що Німеччину представлять на рівні зовнішньополітичного відомства.
Гранично ясно, що Берлін не зацікавлений і не стане відмовлятися від своїх інтересів. І щодо «Північного потоку-2», і щодо курсу на нормалізацію зв'язків з Росією, про що високопоставлені чиновники, включаючи Меркель, говорять відкрито. Так навіщо канцлеру їхати до України напередодні своєї відставки з поста глави німецького уряду?
Лідер Німеччини не їде «прощатися», як трактують її візит деякі політичні оглядачі, а навпаки, говорити про конкретні речі з президентом Зеленським. На думку дипломата Костянтина Єлісеєва, Меркель бачить ««вікно можливостей» і приїде для прямої конкретної розмови із Зеленським»:
Ці компроміси, зокрема, можуть стосуватися імплементації в українське законодавство формули Штайнмайера, що передбачає надання окремим районам Донецької і Луганської областей особливого статусу місцевого самоврядування і проведення там місцевих виборів.
Київ і Москва по-різному бачать поетапність цих процесів, головним чином тому, що без гарантій безпеки проводити вибори у проблемному регіоні, де розташовані регулярні російські війська та збройні угруповання, що фінансуються РФ, Україна не має наміру.
Щодо «Північного потоку-2» канцлер також переслідує конкретні цілі. Це може бути особисте завірення Зеленського в гарантіях, викладених у спільній заяві з США. Це можуть бути і «аргументи» на користь зниження тиску Києва на майбутніх переговорах між Байденом і Зеленським у Вашингтоні щодо питання загроз російського газопроводу. Іншими словами, символічним цей останній візит Меркель буде назвати складно.
Очікування від експертів
В адміністрації Зеленського очікування від візиту канцлера висловлюють стримано і орієнтуються на «змістовний діалог». У пресі зустрічаються різні оцінки і прогнози на поїздку Меркель до нашої країни. Дипломат Єлісеєв вважає його важливим з точки зору всього того, що було досягнуто у двосторонніх відносинах Києва і Берліна за останні роки:
Інше питання, як українські дипломати зможуть скористатися цим візитом в інтересах України. А саме такі цілі необхідно ставити президенту Зеленському, вважає російський публіцист Андрій Піонтковський:
Напередодні 30-річчя української незалежності Меркель могла б висловити трансатлантичну єдність у підтримці суверенітету та інтересів України в питаннях безпеки і енергетики, а також щодо перспектив її європейського майбутнього і членства в НАТО.
Крім цього, участь канцлера істотно посилила б вплив підсумків саміту Кримської платформи на міжнародному рівні. Така публічна підтримка була б дипломатичним досягненням для України.
Песимістичний настрій щодо результативності візиту Меркель поділяють німецькі експерти. Точніше, ця поїздка буде схожою на ту, що була у Зеленського в липні – озвучування позицій, не більше того:
Складно уявити, якими саме аргументами буде переконувати Ангела Меркель Володимира Зеленського 22 серпня. Без реального виведення російських військ з окупованих територій і розформування терористичних угруповань Л/ДНР проводити вибори і надавати особливий статус деяким регіонам Донбасу неможливо. Так само, як і прийняти те, що «Північний потік-2» - це «чисто» комерційний проект – також неможливо.
Ця позиція особливо слабка в поточних умовах, коли Газпром утримує поставки газу в ЄС, штучно створюючи дефіцит на ринку і фактично демонструючи, що природний газ був і залишається його стратегічним інструментом тиску в геополітиці.