Постпандемічні тенденції на ринку праці: політика для більш справедливого відновлення
Пандемія COVID-19 обумовила різкий та глибокий руйнівні ефекти впливу на зайнятість. В середньому найсильніший удар припав на молодь та менш кваліфікованих працівників. Також постраждали жінки, особливо в країнах з ринком, що формується і країнах, що розвиваються. Про це йдеться в огляді ринку праці аналітиків МВФ.
Багатьох із цих постраждалих працівників чекає сумна доля: втрата доходів та важкий шлях пошуків нових можливостей для працевлаштування. Навіть після того, як пандемія відступить, структурні зміни в економіці, викликані цим шоком, можуть означати, що варіанти працевлаштування в одних секторах і видах діяльності можуть назавжди скоротитися, а в інших розширитися. Відтак, з огляду на перспективи, для урядів доцільним буде переглянути свої політики в епоху постпандемічного відновлення для більш справедливого розподілу, зазначають в МВФ.
Відновлення ринку праці
У квітневому випуску доповіді МВФ «Перспективи розвитку світової економіки» обґрунтовано можливості зниження важкого та нерівномірного впливу пандемії за допомогою заходів політики.
Рисунок 1 - Неоднорідність рецесії, викликаної пандемією
Джерело: МВФ.
Як бачимо з даних рисунку, неоднорідність впливу на тлі добробуту країн позначається по-різному. Винятком є лише поділ за кваліфікацією.
Аналітиками МВФ встановлено, що пакет заходів, спрямованих на допомогу працівникам в збереженні своїх робочих місць поки триває пандемічний шок, в поєднанні із заходами, націленими на стимулювання створення робочих місць та сприяння в адаптації до нових робочих місць й видів діяльності після того, як пандемія піде на спад, може досить істотно пом'якшити негативний вплив й налагодити відновлення ринку праці.
Зростання автоматизації
Види діяльності, які вимагають менших навичок і більш схильні до автоматизації, як правило, сильніше постраждали протягом коронакризи. Попри те, що для конкретних секторів наслідки відрізнялися від попередніх економічних спадів, пандемія прискорила існуючі раніше тенденції у сфері зайнятості, посиливши зниження зайнятості в секторах і видах діяльності, які краще піддаються автоматизації.
Рисунок 2 – Збереження тенденцій щодо автоматизації
Джерело: МВФ.
З поміж секторів, які внаслідок коронакризи звузили діяльність найсильніше - готелі та ресторани (готельні послуги та харчування), гуртові та роздрібні магазини (торгівля). Запроваджене соціальне дистанціювання й поведінкові зміни, викликані пандемією, посилили падіння зайнятості в цих секторах, що зазвичай не спостерігалося під час минулих економічних спадів.
У сфері інформаційних технологій та телекомунікацій, а також у фінансовому й страховому секторах торік, навпаки, спостерігалося зростання зайнятості. Багато хто з найбільш постраждалих секторів, в яких, як правило, менша кількість робочих місць, які дозволяють перейти на віддалений режим роботи, зазвичай наймають більше молоді, жінок та низькокваліфікованих працівників, що посилює нерівний вплив на різні групи працівників.
Стартові позиції – падіння доходів
Дані минулих рецесій вказують на те, що пандемія, напевно, спричинить істотні витрати для безробітних, особливо низькокваліфікованих працівників. Після втрати зайнятості, працівники здебільшого вимушені змінювати рід діяльності, щоб знайти нову роботу, що, як правило, пов'язане зі зниженням заробітку.
Безробітні, які знаходять роботу за новою спеціальністю, в середньому зазнають значного скорочення доходів приблизно на 15% у порівнянні з минулими зарплатами.
Низькокваліфіковані працівники піддаються потрійному удару: вони з більшою ймовірністю зайняті в секторах, які найсильніше постраждали через пандемію. Також, ця категорія з більшою ймовірністю втрачає роботу під час економічних спадів, відповідно тим, кому вдалося знайти нову роботу, з більшою ймовірністю доведеться змінити професію зазнавши зниження доходів.
Досягнення правильного балансу
Проведений аналіз МВФ показав ефективність належних заходів політики в мінімізації втрат та скорочення нерівного впливу на працівників. За відсутності заходів підтримки ринку праці (сценарій, який не передбачає вжиття заходів) викликаний пандемією економічний шок, який асиметрично відбивається на різних професіях, призводить до колосального й раптового зростання безробіття та важкої адаптації в міру поступового поліпшення економічної ситуації.
Рисунок 3 – Наслідки для ринку зайнятості в умовах відсутніх заходів
Джерело: МВФ.
Варто зазначити, якщо в пакет заходів включена підтримка, спрямована на збереження робочих місць й перерозподілі трудових ресурсів, негативний вплив на зайнятість виявиться менш серйозним, а працівники та компанії мають здатність до швидшої адаптації.
Рисунок 4 - Наслідки для ринку зайнятості в умовах реалізації пакету підтримки
Джерело: МВФ.
Такий перелік заходів підтримки здатен забезпечити диспропорційні вигоди менш кваліфікованим працівникам, які, як правило, більше страждають від значно ширших наслідків пандемії для контактної, але менш продуктивної роботи. Заходи щодо збереження робочих місць (наприклад, програми часткової зайнятості, такі як Kurzarbeit в Німеччині, й субсидії на виплату зарплати, як Програма захисту зарплат в США) допомагають захистити робочі місця від початкового шоку пандемії, коли соціальне дистанціювання перебуває на високому рівні, знижуючи безробіття приблизно на 4 ½ відсоткового пункту у порівнянні з показником, якого б вона досягла в умовах відсутності такої підтримки.
В МВФ зазначають, коли пандемія спадатиме, заходи щодо перерозподілу трудових ресурсів (наприклад, стимули до заснування нових компаній й найму співробітників, сприяння працівникам у пошуку нової роботи та програми професійної (пере) підготовки) зможуть допомогти полегшити адаптацію до більш стійкого впливу пандемії на структуру зайнятості.
Цільові заходи політики, адресовані найбільш постраждалим групам населення (наприклад, молоді), також можуть прискорити відновлення економіки. Сприяння працівникам у пошуку нової роботи й програми професійної (пере) підготовки) можуть допомогти полегшити адаптацію до більш стійкого впливу пандемії на структуру зайнятості. Цільові заходи політики, адресовані найбільш постраждалим груп населення (наприклад, молоді), також можуть прискорити відновлення економіки. Сприяння працівникам у пошуку нової роботи й програми професійної (пере) підготовки) можуть допомогти полегшити адаптацію до більш стійкого впливу пандемії на структуру зайнятості. Цільові заходи політики, адресовані найбільш постраждалим групам населення (наприклад, молоді), також можуть прискорити відновлення економіки.
В підсумку варто зазначити, урядам необхідно буде ретельно враховувати динаміку пандемії (в тому числі кількість нових випадків й смертей, масштаб заходів дистанціювання та поширення вакцин) при ухвалення рішень щодо того, чи зможе економіка витримати перехід від заходів, які в основному спрямовані на підтримку існуючих робочих місць, до кроків, які націлені на прискорення переходу працівників в зростаючі сектора й сфери діяльності. Правильний баланс заходів може знизити нерівний вплив пандемії на працівників й дати стимул до прискореного відновлення ринку праці.