Втрати на Укрзалізниці: зловживання на 1,3 млрд та збитки обсягом 12 млрд грн
Модель корпоративного управління в Укрзалізниці є неефективною та потребує реформування. Про це йдеться в аудиторському висновку Рахункової палати, йдеться в повідомленні пресслужба відомства.
Модель, за якою здійснюється корпоративне управління АТ «Українські залізниці», призвела до неефективного управління державними активами, а також неналежного використання й розпорядження об’єктами державної власності.
Ми вирішили висвітлити, як держпідприємство, керівний склад якого отримує надвисокі заробітні плати, завдали масштабних збитків державі.
Фінансові наслідки для держбюджету в результаті діяльності Укрзалізниці
Аудит здійснювали за період 2019-2020 років, які передбачав оцінку ефективності використання та розпорядження об’єктами держвласності у сфері залізничного транспорту, матеріальних та інших активів, які належать державі, а відтак фінансових наслідків для державного бюджету.
В процесі аудиту, аналітики Рахункової палати виявили суттєву кількість недоліків та порушень у роботі Укрзалізниці, які негативно вплинули на господарську діяльність товариства та мали наслідки для держбюджету.
У аудиторському звіті йдеться про факти, які спричинили майже 12 млрд грн збитків Укрзалізниці у 2020 році були.
Факти та причини шкоди держбюджету
Серед ключових проблем аудитори назвали невиконання плану доходів від вантажних перевезень, який становить понад 11 млрд грн.
Також сплановані необґрунтовані показники доходів з реалізації непрофільних активів, що перевищило 7 млрд грн. Виявлено також неприведення фактичних витрат товариства до отриманих доходів та відволікання коштів на витрати з обслуговування кредитів, що обумовило суму втрат понад 3 млрд грн, а також зростання витрат через зростання курсових різниць понад 5 млрд гривень.
Окрім того, йдеться у звіті, на сплату штрафних та фінансових санкцій спрямовані 417 млн грн (на виконання рішень суду). На утримання об’єктів незавершеного будівництва спричинило збитки майже на 1 млн грн.
Результати фінансово-господарської діяльності
В підсумку фінансово-господарської діяльності, Укрзалізниця упродовж 2019-2020 років несвоєчасно перерахувала майже 750 млн грн дивідендів до державного бюджету. Відповідна сума згідно з фінансовим планом повинна була надійти до 1 липня 2020 року, однак, фактично, це відбулося 30 червня 2021 року.
Недоліки у використанні об’єктів держвласності
В результаті аудиту також виявлені недоліки у використанні об’єктів держвласності. Так, переоцінка майна АТ «Укрзалізниця» не здійснювалася з 2015 року, як наслідок, вартість активів, що належать державі, у балансі є несправедливою.
Окрім цього, станом на 1 січня 2021 року Укрзалізниця не переоформила необхідні правовстановлюючі документи на 1070 об’єктів нерухомого майна. В переліку об’єктів є 110 житлових будинків, 61 квартира, 14 гуртожитків, 11 павільйонів, 22 гаражі, 21 будівлю підстанцій, 225 вантажних та посадових платформ тощо. Варто зазначити, згідно з законодавством переоформлення необхідно було здійснити упродовж двох років від дня держреєстрації товариства – у 2015 році.
Також не розроблена землевпорядна документація щодо відведення земельних ділянок у постійне користування та не здійснена їх держреєстрація. При цьому у користуванні товариства обліковуються 1306 земельних ділянок загальною площею понад 12 тис. га, на які немає правовстановлюючих документів. Це призвело до сплати Укрзалізницею за 2019-2020 роки 5 млн грн земельного податку.
Водночас станом на 1 січня 2021 року в Укрзалізниці обліковуються 88 земельних ділянок загальною площею понад 163 га, які не використовуються, але упродовж 2019-2020 років за них сплачено майже 4 млн грн земельного податку. Також виявлено, що 460 земельних ділянок загальною площею понад 321 гектара без належних санкцій зайняті переважно фізичними особами.
В Рахункові палаті наголошують, зазначені факти створюють ризик втрати державного майна.
Посадові зловживання
Посадовці Укрзалізниці завдали 1,3 млрд грн шкоди державним інтересам. Також аудитори виявили нестачу майна на 307 млн грн через невиконання або неналежне виконання ними своїх обов'язків. Це має ознаки кримінального правопорушення, зазначають в Рахунковій палаті.
Через відсутність ефективних управлінських рішень ухвалених керівництвом товариства, об’єкти будівництва роками не вводилися в експлуатацію, а закуплене обладнання на момент аудиту залишається невстановленим. Це призвело до наслідків непродуктивного використання обладнання у попередніх періодах в обсязі 1,4 млрд грн.
Непродуктивна претензійно-позовна робота
Неефективна робота Укрзалізниці в частині юридичного супроводження судових процесів призвела до ухвалення судами рішень на користь інших суб’єктів господарювання. Відтак наслідком є втрати, на загальну суму понад 1 млрд грн. млрд. грн сплачених у 2019-2020 роках, йдеться в аудиторському звіті.
Крім того, юридичні прогалини, які були виявлені аудиторами щодо недоліків ефективного управління товариством державними активами в частині повноважень суб’єкта управління – Кабміну, який є єдиним акціонером товариства. Зокрема, Кабміном не визначені державні органи або посадові особи, які б відповідали за управління корпоративними правами держави у сфері залізничного транспорту.
Водночас Секретаріат Кабміну та Міністерства інфраструктури не наділені повноваженнями з управління корпоративними правами держави щодо Укрзалізниці.
В підсумку варто зазначити, за результатами аудиту Рахункова палата рекомендувала Уряду вдосконалити законодавчу базу щодо управління держмайном. Рекомендації, спрямовані на усунення виявлених порушень та недоліків, вдосконалення системи управління державним майном тощо, також надані наглядовій раді та правлінню АТ «Укрзалізниця».
Нагадаємо, голова правління АТ «Укрзалізниця» назвав розмір своєї зарплати – 625 тис. грн.