Опальний політик Міхеїл Саакашвілі анонсував своє повернення до України 10 вересня 2017 року. Про це він заявив на відео в facebook, додавши, що його готові прийняти в Європі:
«Як ви знаєте, я вирішив повертатися 10 вересня до України. Багато хто мені не радить цього робити. У мене є пропозиції по громадянству від декількох європейських країн. Без справи і доходів, напевно, я тут не залишуся»
Разом з тим, екс-чиновник відмовився від пропозиції отримати громадянство Литви:
«Ні, я повинен повернути українське громадянство, воно було відібране нелегально. Багато українців обурені і відчули б себе покинутими, якщо я за них не буду боротися»
«Навіть якщо вважати, що указ Порошенка вступив в силу і я людина без громадянства – не пускати мене в Україну це абсурд. У мене там речі, друзі, свій «Рух нових сил». У мене є партія, і мене туди не пускають. Легально я маю право в'їжджати в Україну»
Що чекає грузинського політика і як буде розвиватися ситуація після його прибуття в Україну – в нашому спеціальному матеріалі.
Передісторія
Після відставки з поста глави Одеської області Міхеїл Саакашвілі продовжив політичну діяльність в Україні, заснувавши власну політсилу - «Рух нових сил». За гостру критику влади і зайвий самопіар, ще на посаді губернатора, грузинський політик заробив репутацію скандального чиновника і незговірливого діяча.
На Саакашвілі покладали великі надії – повторення «грузинського» дива в Україні. Влада і суспільство очікували на проведення реформ в державному секторі, боротьбу з корупцією, наведення порядку на митниці, зростання економічних показників. Всі ці якісні перетворення були досягнуті їм на батьківщині, в Грузії. В Україні він обіцяв зробити Одеську область еталоном реформ і відкритості чиновників перед народом.
У підсумку, при максимальному кредиті довіри від населення результативність його роботи в Одеському регіоні залишила бажати кращого. Єдине, в чому експерти бачать заслугу Саакашвілі, це створення центру адмінпослуг.
Манера Саакашвілі зловживати відвертим популізмом дратувала багатьох при владі. Радикальність висловлювань на адресу президента зіграла свою роль. Вважається, що політик втратив українське громадянство через тривалий конфлікт з Порошенком.
Формальним приводом для позбавлення його українського паспорта стали помилкові відомості, які грузин вказав в анкеті при отриманні громадянства. Зокрема, були приховані відомості про порушення проти нього кримінальної справи в Грузії за звинуваченням у розтраті коштів.
26 липня 2017 року Порошенко підписав указ про позбавлення Міхеїла Саакашвілі українського громадянства. В цей час політик перебував в США. З українським паспортом він перетинав кордони європейських країн. В даний момент Саакашвілі перебуває в Польщі. Політик планує в'їхати до України через пропускний пункт польсько-українського кордону «Корчова-Краковець».
Позиції сторін
Позбавлення громадянства Саакашвілі вважає незаконним і планує боротися за його відновлення.
Президент Петро Порошенко впевнений, що діяв в рамках закону і відповідно до Конституції. А повернення екс-губернатора до України вважає сферою компетенції прикордонної та міграційної служб і МВС:
«Будь-які інші кроки були б злочинною діяльністю. Я підписав указ (про позбавлення громадянства України - прим.авт.) так само, як і щодо інших громадян. До Саакашвілі будуть ставитися так само, як і до будь-якої особи, яка подала недостовірні дані (при оформленні громадянства - прим.авт.)»
Слова президента Саакашвілі прокоментував у звичній для нього манері:
«Порошенко відповідати на питання про позбавлення мене громадянства явно не хочеться. Але доводиться. Через 37 днів ми таки почули відповідь. І в цій відповіді він поводиться як боягуз – він ховається за процедуру»
У Прикордонній службі запевняли, що будуть діяти відповідно до законодавства і не пропустять Саакашвілі в Україну. Будь-які екстра-заходи приймати не будуть, тільки формальний підхід і «звичайний день» в роботі прикордонників. Політик повинен буде повернутися до країни, з якої прибув. Про це в серпні говорив спікер ДПСУ Олег Слободян:
«Незалежно від прізвища громадянина, у нього вилучається недійсний паспортний документ, що засвідчує громадянство України. Відповідно, такий громадянин не має підстав для перетинання кордону України. Тому його повертають тій країні, звідки він приїхав»
У той же час, в серпні, в ГПУ зробили заяву, що для законного перетину кордону екс-чиновнику потрібне оформлення візових документів. Така процедура застосовується для осіб без громадянства. Про це говорив заступник генпрокурора Євген Єнін в facebook:
«Будь-які перформанси в оточенні активістів або нелегальний перетин кордону дають стовідсоткові правові підстави для притягнення його (Саакашвілі - прим.авт.) до адмінвідповідальності, а особи, що сприяють такому незаконному перетинанню кордону – до кримінальної відповідальності (і не кажіть потім, що не попереджували)»
4 вересня адвокат екс-губернатора опублікував офіційні відповіді від СБУ, ДПСУ, Мін'юсту та Нацполіціі, в яких немає підтвердження інформації про заборону на в'їзд до країни для Саакашвілі. Деталі на сторінці «Руху нових сил» в facebook:
«Служба безпеки України повідомила, що інформація про заборону в'їзду в Україну Михайлу Саакашвілі відсутня. Національна поліція України повідомила, що інформація щодо Михайла Саакашвілі на автоматизованому обліку Нацполіціі відсутня. Міністерство юстиції України відзначило, що запит про видачу Михайла Саакашвілі або вироки від компетентних органів Грузії до Мін'юсту не надходили. Державна прикордонна служба України підкреслила, що не виконує доручень уповноважених державних органів щодо заборони в'їзду в Україну громадянину Михайлу Саакашвілі»
Виходячи з цього, будь-які перешкоди будуть незаконними, вважає адвокат:
«Немає ніяких законних підстав для перешкоджання перетину українського кордону Михайлом Саакашвілі 10 вересня в пункті пропуску «Краковець». Будь-які спроби правоохоронних органів не впустити Михайла Саакашвілі на територію України можна вважати злочинними і такими, що порушують законодавство України»
Вже 5 вересня Мін'юст оприлюднив інформацію, згідно з якою Грузія офіційно звернулася до України з метою екстрадиції колишнього грузинського президента:
«Україна отримала запит про розшук, взяття під варту і екстрадицію Міхеїла Саакашвілі. Запит Головної прокуратури Грузії був адресований Міністерству юстиції України і Генеральній прокуратурі України»
У Грузії екс-чиновник проходить за кількома кримінальними справами. Основні звинувачення – зловживання службовим становищем посадовою особою, включаючи вчинене шляхом насильства або із застосуванням зброї. Також – привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб. Не дивлячись на це, Міхеїл Саакашвілі має намір повернутися до України.
Читайте також: Політолог Олександр Леонов: в історії з поверненням Саакашвілі є купа загадкових нюансів
Що далі
Політик запевняє, що в Україні і Польщі у нього багато прихильників, готових надати підтримку. За його словами, на кордоні його зустріне лідер «Батьківщини» Юлія Тимошенко, іноземні ЗМІ, українські політики і однодумці, навіть євродепутати. За право повернутися в Україну на законних підставах пообіцяли боротися прихильники Саакашвілі. Коментує член партії «Рух нових сил» Юрій Дерев'янко:
«Ми будемо фіксувати всі порушення закону прикордонниками. Ми хочемо бути свідками того, як наші чиновники будуть порушувати Конституцію і закон. І потім будемо вимагати притягнення цих людей до відповідальності»
Якщо екс-губернатора Одеської області все ж не впустять, політик має намір жити на кордоні до тих пір, поки ситуація не зміниться, кажуть його соратники.
Експерти вважають, що Саакашвілі може розраховувати на підтримку українських депутатів, які можуть посприяти його поверненню до країни. Мустафа Найєм, депутат БПП, планує зустрічати грузинського колегу на кордоні, так як вважає позбавлення його громадянства політичною розправою:
«Справа в тому, що людину показово позбавили громадянства. Зробили це некрасиво, не давши йому можливості захиститися. Я вже не кажу про те, що це ознаки використання системи адмінресурсу правоохоронними органами проти політичних опонентів»
З іншого боку, Саакашвілі став заручником власного популізму і надмірного критиканства. Лишився без громадянства через приховування даних. Коментує експерт Сергій Волочай:
«Щоб убити політика, досить знищити його імідж і ділову репутацію. І найкращий спосіб для цього – протиставити моральну позицію політика його ж аморальним діям. Що ми і бачимо на прикладі Саакашвілі, коли формується глобальний наратив: «чесний борець з олігархами збрехав в анкеті, приховав кримінальні справи проти себе, а тому сам є таким же аморальним і брехливим». При цьому питання про правомірність позбавлення Саакашвілі українського громадянства втрачає свою актуальність і суспільну значущість, а жертва правопорушення стає непривабливою і втрачає суспільну підтримку»
Є думка, що Саакашвілі може використовувати паспорт іншої держави, щоб уникнути формальних розбіжностей з ДПСУ. Або ж перенести свій візит в останній момент з метою дезорієнтації контролюючих відомств, вважає політолог Кость Бондаренко:
«Дати, які визначає Саакашвілі, є умовними. Він хоче заплутати українських прикордонників і спецслужби. Коли він дійсно приїде в Україну, знає тільки Саакашвілі»
Перспективи судових розглядів високі. В Україні у політика отримати виправдання себе не настільки оптимістичні, як в Європейському суді з прав людини, вважає Волочай:
«Там нашу державу добре знають з поганої сторони – кожна п'ята скарга до ЄСПЛ адресована з України, а суми компенсацій заподіяної шкоди обчислюються шестизначними цифрами. Позбавлення громадянства Саакашвілі, як опозиціонера до діючої влади, аналогічно має всі шанси в ЄСПЛ на те, щоб вважатися порушенням його прав, переслідуванням його за політичними мотивами»
***
Перш за все, варто оцінювати факти. Саакашвілі був при владі в Україні не так довго, як він би того сам хотів, але досить, щоб заявити про себе результатами. Чи були вони? Хто зараз, навіть серед прихильників, готовий згадати ті досягнення, якими варто пишатися і самому політику, і Україна від його імені? Крім скандалів з українськими чиновниками і яскравого самопіару? Чи є сенс апелювати до його видатних результатів в Грузії, якщо робота в Україні не була ефективною?
Інше питання, позбавлення громадянства. Чи були правові підстави для такого кроку, ймовірно, вирішить суд. Політичне підґрунтя – на поверхні, коли від опонентів «позбуваються» подібним чином – це завжди виглядає погано. Навіть не дивлячись на законність процедур. Можна вважати, що Президента підставили ті, хто рекомендував йому піти таким шляхом. Про цю історію ще довго будуть говорити і в Україні, і за її межами. Як про політичні репресії та тиск на інакомислення, згортання демократії та інше. Та ж опозиція в особі Тимошенко, Ляшка і представників Оппоблоку буде використовувати це у своїх цілях і проти влади в боротьбі за голоси виборців.
Самого Саакашвілі чекає непростий вибір: відмовитися від ідеї боротьби за свої політичні перспективи і законність перебування в Україні, або «спробувати удачу» в іншій державі. А насамперед – відновити репутацію. Адже вкрай дивно виглядає ситуація, в якій політика двічі позбавляють громадянства. Спочатку на батьківщині в Грузії, потім у сусідній і дружній Україні, нехай і формальним шляхом.
Марія Гелюх
