Глобальна проблема нелегальної міграції досягла і України. Найближчим часом потоки біженців-нелегалів до нашої країни збільшаться. У цьому запевняють і чиновники Державної прикордонної служби, і експерти. Перші групи таких мігрантів вже затримані на східних кордонах держави.
Прикордонники попереджають, цей процес ще посилиться, і країні необхідні ефективні заходи реагування. Що спровокувало загострення ситуації з нелегалами і чи здатна Україна контролювати ці потоки, розбираємося нижче.
Шлях до ЄС через Україну
У середині липня, ближче до фіналу Чемпіонату світу з футболу, який проходив у Росії, представники Держприкордонслужби України виступили із заявою про те, що по завершенні мундіалю до країни рушать потоки нелегалів. Це групи людей, які хочуть потрапити до Євросоюзу через українську територію.
24 липня заступник начальника департаменту Нацполіції по боротьбі із злочинністю, пов'язаною з торгівлею людьми Ігор Малахов підтвердив цю інформацію. Йдеться про кілька тисяч нелегалів:
«За оперативною інформацією, після завершення в РФ Чемпіонату світу з футболу скупчилося кілька тисяч уболівальників, які хочуть потрапити до Євросоюзу»
Найбільш уразливими для нелегалів вважаються спільні з Росією східні кордони у Сумській, Харківській, Чернігівській та Луганській областях. У середині липня на одному з КПП в Сумській області затримали групу людей з Південно-Східної Азії. Через російсько-український кордон мігрантів на мікроавтобусі перевозив громадянин України.
Як повідомив Малахов, найближчим часом прикордонна служба очікує переправлення великих груп людей. «Провідники» використовують транспорт на еврономерах для маскування намірів.
«Перші «ластівки» цього каналу вже залетіли до України. Тільки за останні два тижні затримані 17 груп нелегальних мігрантів з 75 іноземцями»
Для нелегалів Україна служить транзитною зоною в ЄС через західні регіони країни. Після посилення міграційної політики Євросоюзу та збільшення контролю Середземноморського напрямку, біженці шукатимуть обхідні шляхи, в тому числі за допомогою української території. Так бачить ситуацію із напливом незаконних переселенців в основному з Африки та Близького Сходу глава Державної прикордонної служби України Петро Цигикал:
«Україна найближчим часом може зіткнутися з проблемою різкого збільшення кількості незаконних мігрантів, які будуть намагатися потрапити в нашу країну будь-яким способом. Сьогодні ми вже спостерігаємо збільшення їх кількості на каналах легального в'їзду. Потенційні незаконні мігранти, спираючись на підтримку діаспори, офіційно видані документи та інші умовно законні шляхи, намагаються потрапити до України, щоб потім тут залишитися на нелегальних умовах або далі незаконно переходити кордон в ЄС»
глава Державної прикордонної служби України Проблема полягає в тому, що навіть при успішному перетині кордонів України, ці люди можуть бути спіймані в ЄС і депортовані назад. Між нашою державою та Європейським Союзом підписано угоду про реадмісію (у 2008 році), яке передбачає зворотне повернення усіх спійманих нелегалів, які прибули в ЄС з української території. Підписання Києвом цієї угоди було однією з умов візової лібералізації.
Ризик для країни в тому, що вона може накопичувати такі потоки людей і це безпосередньо буде пов'язане з ефективністю міграційної політики Європи. Такої думки дотримуються в службі уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Коментує Михайло Чаплига:
«Чим ефективніше працюватиме система по поверненню нелегальних мігрантів в країнах Європейського Союзу, тим більше людей, що потрапили з України туди, будуть повертатися до нас. Виходить Україна буде перетворюватися у державу, в якій будуть, по суті, концентруватися ось ці нелегальні мігранти»
ЄС посилює боротьбу з нелегалами, що робити Україні?
Під тиском окремих країн-членів, Європейський союз посилив міграційні правила. На спецсаміті, присвяченому проблематиці, що проходив 28-29 червня, ЄС прийняв ряд важливих рішень, серед яких:
- Виключно добровільне прийняття і розселення біженців по країнах Євросоюзу;
- Створення фільтраційних таборів для мігрантів – зон перебування біженців до моменту прийняття рішень про їх подальшу долю – надання статусу або видворення за межі Європи;
- Заснування центрів біженців у північноафриканських країнах і фінансова допомога Туреччині у прийнятті нелегалів;
- Зміцнення зовнішніх кордонів Євросоюзу і збільшення повноважень прикордонної служби ЄС Frontex.
Очевидно, що ці заходи спрямовані на скорочення напливу нелегалів в принципі і на урізання Середземноморського потоку зокрема. Очікувано і те, що Україну все частіше будуть розглядати як транзитну зону і відносно доступний спосіб потрапляння до ЄС. Що вже підтвердили в ДПСУ. Експерти приходять до аналогічного висновку. Коментує політолог-міжнародник Володимир Воля:
«Балканський маршрут все щільніше і щільніше закривають. Африканський і Середземноморський маршрути також закривають. Уже тривалий час шукають різні варіанти, в тому числі через Туреччину, Чорне море в Румунії і Болгарії, ну і Україна в цьому контексті. Можливо, через Росію також піде якийсь потік»
На думку Волі, Україна може бути «слабким» місцем для кордонів ЄС:
«Нелегали шукають слабкі місця. Україна якраз може стати таким слабким місцем в межах Євросоюзу, хоча не факт, що так станеться. Все залежить від нашої системи охорони кордонів»
Як вважає Петро Цигикал, контроль нелегальної міграції в Україні – питання національної безпеки, що вимагає посилення міграційного законодавства і введення кримінальної відповідальності за незаконний перетин українських кордонів:
«Це – комплексне питання, яке стосується усіх учасників сектора національної безпеки і оборони»
глава ДПСУ Україні також варто посилювати свої кордони за рахунок технічних засобів і людського ресурсу, кажуть експерти:
«Тому ми повинні зрозуміти, що тут головне питання у здатності фізично контролювати свої кордони. Ми вже бачимо, що міграційне законодавство в Європі було добре виписано, але потоку мігрантів це не завадило. Тому варто робити висновки»
За статистикою Держприкордонслужби, за перше півріччя 2018 у Україні було виявлено близько 4 тисяч нелегальних мігрантів. Більшість їх низ вже вислані з країни. В даний момент в Україні працює два центри тимчасового перебування біженців – у Волинській і Чернігівській областях. Там перебуває близько 300 осіб.
* * *
Поки що жодних різких стрибків припливу нелегалів не зафіксовано, але з огляду на європейську політику і ризики, про які говорять прикордонники, ситуація може змінитися. На тлі сильної внутрішньої міграції, пов'язаної з війною на Донбасі, тенденції напливу незаконних переселенців є загрозою для України. Тому вже зараз варто приділити належну увагу цій потенційній проблемі.
