$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+10° Київ +16° Варшава +3° Вашингтон
Ухвалені ВР закони про відновлення роботи НАЗК мають низку особливих нововведень

Ухвалені ВР закони про відновлення роботи НАЗК мають низку особливих нововведень

17 Грудня 2020 18:22

Ухвалені Верховною Радою законопроекти про відновлення роботи Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) повернули Агентству практично усі повноваження, які воно мало до ухвалення скандального рішення Конституційного суду України. Водночас, нові закони містять кілька специфічних особливостей. Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів юридичний радник громадської організації Transparency International Ukraine Олександр Калітенко.

Експерт зазначив, що Організація позитивно оцінює ухвалені парламентом законопроекти про відновлення роботи НАЗК. За його словами, документи повністю відповідають висновку Венеціанської комісії та рішенню Конституційного суду України (КСУ), який раніше скасував повноваження Агентства.

За словами аналітика, депутати врахували у нових законах наведені КСУ аргументи. Він нагадав, що в скандальному рішенні не було чіткої аргументації цих питань і Венеціанська комісія зазначила, що в законодавців є досить велике поле для повернення НАЗК повноважень, керуючись відповідними міжнародними стандартами, українськими конституційними принципами і здоровим глуздом.

Головними особливостями ухвалених Радою законопроектів, Олександр Калітенко назвав повернення у незмінному форматі всіх повноважень НАЗК щодо державних посадовців і публічних службовців. Водночас, зазначив експерт, нові законопроекти вміщують кілька додаткових особливостей.

«Одна з особливостей – обов’язок НАЗК інформувати Вищу раду правосуддя (ВРП) чи Конституційний суд про старт моніторингу способу життя судді чи судді КСУ, або ж про початок тотальної перевірки електронної декларації. Порядок проведення цих заходів все ще напрацьовується Агентством, причому за погодженням з ВРП і КСУ. Крім того, у нових законах вказано, що адміністративні протоколи складаються головою або заступником НАЗК. Ця норма викликає необхідність переглянути Кодекс України про адміністративні правопорушення, адже його реформа також назріла»

Олександр Калітенко

юридичний радник Transparency International Ukraine


Ще однією особливістю ухвалених законів, аналітик назвав той факт, що Комісія із зовнішнього незалежного аудиту тепер буде обов’язково враховувати інформацію ВРП або КСУ про те, чи не порушувало НАЗК гарантії незалежності суддів. Якщо такі порушення були зафіксовані, суддя також має право повідомити про них НАЗК і Агентство зобов’язане відреагувати і подати інформацію, як саме було вирішене це питання. Далі, зазначив експерт, уповноважена особа, що порушила гарантії незалежності суддів, притягається до встановленої законом відповідальності. Водночас припис НАЗК взагалі не має права бути замінений щодо питань, пов’язаних з реалізацією правосуддя.

Олександр Калітенко також зазначив, що усі справи за недостовірні свідчення чиновників у деклараціях, які антикорупційні органи закрили після рішення КСУ, не будуть відновлені.

«Ці справи були закриті навіть не тому, що НАЗК втратило свої повноваження через рішення КСУ щодо перевірки декларацій, а через те, що Конституційний суд визнав неконституційною статтю 366-1 Кримінального кодексу про недостовірне декларування. Саме на цій підставі Національне антикорупційне бюро та Вищий антикорупційний суд закрили низку порушених справ. Причому не можна буде поновити навіть ті справи, за якими були оголошені вироки, але ще не вибіг термін апеляції. Бо статтю, за якою ці вироки виносилися, суд визнав такою, що суперечить кодексу»

Олександр Калітенко,

юридичний радник Transparency International Ukraine


Нагадаємо, 27 жовтня Конституційний суд скасував статтю 366-1 Кримінального кодексу України, що передбачає кримінальну відповідальність за внесення недостовірних даних в електронну декларацію, а також визнав неконституційними повноваження НАЗК з контролю і перевірки декларацій, цілодобовий доступ до реєстру декларацій і моніторинг способу життя.

Рішення спровокувало гучний суспільний і політичний резонанс. Президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроект про припинення повноважень усіх чинних суддів Конституційного суду України.

4 грудня Верховна Рада відновила кримінальну відповідальність за недостовірне декларування – законопроект 4460-д передбачає штраф і обмеження волі за неправдиву інформацію про статки.

Однак у НАЗК розкритикувало документ, оскільки він не передбачає позбавлення волі за умисне недостовірне декларування або неподання е-декларації і закликали президента Зеленського накласти вето на законопроект.

15 грудня Верховна Рада ухвалила за основу та в цілому законопроекти №4470 та №4471, що відновлюють повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК). Документ передбачає внесення змін до закону «Про запобігання корупції», які мають забезпечити повноцінну роботу Агентства і наділяють його необхідними повноваженнями та правами.

Водночас, у НАЗК розкритикували нове законодавство про перевірку статків чиновників. Агентство має три суттєвих зауваження до ухвалених депутатами законів.

Загалом, через рішення КСУ, Спеціалізована антикорупційна прокуратура закрила понад 100 кримінальних проваджень щодо фактів внесення недостовірної інформації в е-декларації. А в НАБУ закрили 65 порушених справ щодо недостовірного декларування.