18 грудня російський МЗС несподівано заявило про відвід своїх офіцерів-спостерігачів зі Спільного центру з координації та контролю режиму припинення вогню на Донбасі (СЦКК). Одночасно з цим бойовики обстріляли «Градами» селище Новолуганське. Щонайменше, 40 снарядів було випущено по житлових кварталах поселення Донецької області.
Україна вважає такі дії провокацією, штаб АТО та ОБСЄ фіксують різке загострення ситуації в зоні конфлікту. Про те, навіщо Росія провокує протистояння, які цілі переслідує Кремль і що готовий робити Київ – у нашому матеріалі.
Мотивація Кремля про вихід та обстріли Новолуганського
Про СЦКК
Спільний центр по координації і контролю режиму припинення вогню на Донбасі (СЦКК) був створений у вересні 2014 року. У центр входять як українські, так і російські кадрові офіцери, всього 128 осіб. Дія центру направлена на фіксацію і контроль вогню по всій зоні розмежування сил. Свою роботу офіцери здійснюють на пунктах спостереження. Представники ОРДЛО не входять до складу СЦКК. Місія СЦКК – інструмент виконання Мінських угод.
Як розповідає заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Георгій Тука:
«Коли було створено Спільний центр по контролю і координації на Донбасі, в його функції входили два напрямки: стежити за розведенням важких видів озброєння і координувати режим припинення вогню на певних ділянках в тому випадку, якщо там було потрібно відновлення об'єктів критичної інфраструктури. Це лінії електропередач, водопроводи, газопроводи, Донецька фільтрувальна станція і тому подібне»
Заява МЗС Росії про відвід спостерігачів
За повідомленням МЗС РФ, з 19 грудня офіцери-спостерігачі СЦКК з російської сторони покинуть територію розмежування «через позицію Києва»:
«Київ категорично заперечував проти будь-якої документальної регламентації функціонування СЦКК. Спроби вирішити це питання на двосторонньому рівні, або на майданчику мінської контактної групи, або в нормандському форматі успіху не мали»
Московські чиновники звинувачують Київ у перешкоджанні роботи спостерігачів Росії і створенні «напруженої морально-психологічної обстановки»:
«Російським офіцерам обмежувався доступ до лінії зіткнення, перевірці несення служби на спільних спостережних пунктах, розгорнутих на підконтрольній Україні території. Справа доходила до заборон на спілкування з місцевим населенням. Мали місце випадки неповажного ставлення українських військовослужбовців до своїх російських колег»
Росія також посилається і на нові правила перетину кордонів, затверджені в Україні для росіян:
«З 1 січня 2018 г. Київ планує ввести новий порядок в'їзду і перебування громадян Росії на своїй території, відповідно до якого вони повинні будуть завчасно повідомляти свої докладні персональні дані українській владі. Ця норма ... неприйнятна для російських військовослужбовців»
МЗС РФ заявив, що після відводу своїх спостерігачів з 19 грудня 2017 року вся відповідальність за ситуацію на Донбасі лягає на Україну.
Дані аргументи настільки ж правдоподібні, як і зворушлива турбота про психологічний стан російських військових в Україні. Сюрреалізм упереміш з цинізмом, з огляду на кількість солдат, яких Кремль уже закопав в українській землі. І не тільки.
Обстріли Новолуганського
18 грудня штаб АТО розмістив повідомлення про обстріл селища Новолуганське з боку окупованої Горлівки:
«Сьогодні, 18 грудня, близько 17.00, російсько-окупаційні війська з населеного пункту Горлівка, зробили варварський, цинічний обстріл з реактивних систем залпового вогню по населеному пункту Новолуганське, що на Луганському напрямку району АТО. На жаль, є жертви серед цивільного населення і руйнування житлових будинків у Новолуганську. Вживаються невідкладні заходи щодо евакуації місцевих жителів і локалізації пожеж, що виникли в результаті підступних терористичних обстрілів противником»
Пізніше штаб АТО оприлюднив дані про атаку і постраждалих. Випущено 40 снарядів залпового вогню «Град» і поранено 8 мирних жителів. Також – численні руйнування інфраструктури та житлових будинків, пошкоджені водопровід, котельня, відсутня електрика.
На Луганському напрямку 18-19 грудня йшли бої біля Новотошківського, Кримського, Новолуганського і Курдюмівки, Світлодарська. На Донецькому – під Пісками, Авдіївкою, Новотроїцьким, Водяним, Павлопілем, Лебединським, Кам'янкою, в районі Зайцеве, де загинуло двоє українських бійців. Повідомляє штаб АТО:
«Ситуація в районі проведення АТО ускладнилася. Російсько-окупаційні війська продовжують грубо порушувати режим перемир'я і вести прицільний вогонь по позиціях Збройних Сил України на різних ділянках лінії розмежування і прифронтових населених пунктах. Агресор і надалі застосовує зброю, заборонену Мінську домовленостями»
Україна надає гуманітарну допомогу постраждалим та ліквідовує наслідки руйнувань.
Реакція України та позиція ОБСЄ
Київ вважає виведення російських військових в односторонньому порядку провокацією і відходом від відповідальності за загострення з боку Росії, повідомили у зверненні МЗС України:
«Такий крок в черговий раз свідчить, що Москва не залишає спроб змусити Україну і міжнародних партнерів почати т.зв. «прямий діалог» з бойовиками незаконних збройних формувань, що діють на тимчасово окупованій території окремих районів Донецької та Луганської областей України під тотальним контролем і при повній підтримці з боку РФ»
Такі дії підривають і безпеку роботи місії ОБСЄ:
«Своїм рішенням Кремль значно підвищує ризики безпеки для СММ ОБСЄ, в тому числі з метою нав'язування Україні та її міжнародним партнерам неприйнятного варіанту розміщення миротворців ООН на Донбасі (тільки уздовж розмежування - прим.авт.)»
Україна нагадує, що російська сторона, як прямий ініціатор і учасник конфлікту, несе повну відповідальність за безпеку ОБСЄ на неконтрольованій частині окупованої української території. Київ має намір і далі працювати в рамках СЦКК і зі службами ОБСЄ, і закликає партнерів посилити тиск на Росію з метою недопущення провокацій.
Свою думку з цього приводу висловив і міністр закордонних справ Павло Клімкін:
«Всі дії Кремля спрямовані на те, щоб почалися переговори з їхніми «підопічними» (терористами ЛНР/ДНР - прим.авт.). Але в ляльковому театрі можна говорити тільки з ляльководами»
Заступник начальника Управління зі зв'язків з громадськістю ЗСУ Юзеф Венскович заявив, що Україна змушена вивести і своїх спостерігачів із зони окупації, оскільки гарантій безпеки для українських військових немає. Робота в рамках СЦКК буде продовжена, підтвердив чиновник:
«Це, звичайно, ускладнить діяльність Спільного центру, адже з того боку представників зараз не буде, якщо вони виведуть своїх військовослужбовців»
19 грудня українські військові Спільного Центру вийшли із зони окупації і знаходяться в Соледарі, Донецької області, де розміщений штаб СЦКК. Там же в даний момент перебувають і російські військові, підтвердив Венскович.
У штабі АТО відзначили, що через посилені обстріли Новолуганського спостерігачі від Росії не змогли виїхати з Донбасу:
«На цей же час (18 грудня, вечір - прим.авт.) повинен був початися перехід лінії розмежування офіцерами російської сторони СЦКК через КПВВ «Майорськ», який знаходиться недалеко від району обстрілу. Військові злочинці ОРДЛО своїм зухвалим обстрілом поставили під загрозу життя не тільки мирних жителів, але і своїх кремлівських прихильників»
Міністр з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Вадим Черниш повідомив про те, що Україна почала переговори про заміну російської сторони СЦКК міжнародними представниками:
«Ми провели цілий ряд консультацій з міжнародними гуманітарними організаціями, вони готові частину комунікації брати на себе, адже ми в рамках нашого мандата не можемо комунікувати ні з ким із непідконтрольних територій»
Міністр Черниш заявив, що в даний момент Україна не може займатися ремонтом критичної інфраструктури по лінії розмежування, оскільки немає гарантій безпеки з боку російських військових СЦКК. І підтвердив думку про те, що Росія виводить спостерігачів для того, щоб змусити Київ вести прямі переговори з бойовиками.
Позиція ОБСЄ
Місія ОБСЄ підтвердила наміри Москви відкликати своїх спостерігачів з СЦКК. В ОБСЄ відзначили важливість роботи Спільної центру, зокрема, щодо розмінування території в зоні АТО.
«СЦКК виконує ряд ключових функцій по забезпеченню безпеки СММ. Крім того, Спільному центру доручено сприяти оперативному реагуванню на можливі випадки перешкоджання моніторингу та верифікації, що проводяться СММ ОБСЄ»
Навіщо Росія виводить спостерігачів: експертні оцінки
Експерти вважають, що за відводом російських військових з СЦКК стоїть завдання посилити конфронтацію і перекласти відповідальність на Україну. Коментує Микола Сунгуровський:
«За цим формальним приводом може ховатися намір Кремля підвищити інтенсивність конфлікту на Донбасі. А потім, посилаючись на те, що їх представників немає в цій спільній групі, можна спокійно у всьому звинувачувати Україну. Мовляв, їм не дають проконтролювати ситуацію, Київ нібито позбавив їх такої можливості, і тому українські представники тепер в цьому центрі що хочуть, те й роблять»
Таку думку поділяє і військовий журналіст Андрій Цаплієнко:
«Вісімнадцять російських офіцерів у Спільній центрі з контролю і координації припинення вогню пакують речі. Збираються на вихід. Основна функція СЦКК, як відомо, це забезпечення контактів для режиму припинення вогню. Паззл складається. Вони не збираються припиняти вогонь. Навпаки. Заморожений конфлікт знову хочуть розморозити. І добитися хоч якихось перемог. До «виборів» Путіна»
Кінцева мета інтенсифікації вогню – змусити Київ йти на поступки під час переговорів і говорити з бойовиками ОРДЛО безпосередньо. Як повідомила представник України в гуманітарній підгрупі, перший віце-спікер Верховної Ради Ірина Геращенко, бойовики подали нові списки для обміну військовополоненими, який повинен відбутися до новорічних свят:
«Мінська група отримала ще додаткові списки з вимогою обов'язково включити цих людей до списків на звільнення, і це, по суті, вносить серйозне сум'яття у визначенні дати обміну. І, по суті, веде до зриву процесу. Ми сьогодні так і не отримали відповіді на питання верифікації людей, які категорично відмовляються бути переміщеними на окуповані території, і заявили про це тільки зараз. РФ також заявила, що якщо ми не залучимо всіх 306 чоловік на лінію зіткнення – і вже звільнених, і тих, хто не бажає переміщатися – звільнення не буде»
Що стосується спроб змусити до Києва до прямих переговорів з бойовиками, це, як відомо, призведе до легітимізації псевдореспублік і дасть Кремлю козир у питанні зняття санкцій – так як Росія нібито не є стороною конфлікту. Таку стратегію Путін намагається нав'язати вже не вперше.
Як вважає спеціальний представник США з питань України Курт Волкер, прямі переговори нелегітимні і тільки затягнуть процес врегулювання конфлікту:
«2017 рік є роком з найбільшим рівнем насильства в конфлікті з моменту його початку. Росія наполягає, щоб в рамках «нормандського процесу» велися справи з представниками Луганська і Донецька, яких Росія створила. Хоча вони є нерівними і незаконними партнерами. Чи буде Росія готова змінити курс, відвести свої сили і погодитися на миротворчу силу в регіоні (на Донбасі), Росія сказала «ні», тому що «ви повинні мати справу з людьми з Луганська і Донецька». І наслідки цього будуть лише в легітимізації їх присутності і приведуть до подальшого затягування конфлікту»
***
Українські військові добре знайомі з тактикою, яку в даний момент практикує Росія. Загострення на тлі виведення спецгрупи російських офіцерів з СЦКК новиною для Генштабу ВСУ не стало. Як загальновідомо, вести переговори з терористами – справа безперспективна. Україні, на думку експертів, не варто йти на такий крок, тому що це тільки погіршить ситуацію в цілому і заведе переговорні процеси у глухий кут.
Марія Гелюх
