Про формування цін на газ для населення на ринкових умовах говориться багато і регулярно. До того ж це одна з ключових вимог МВФ в обмін на фінансову підтримку України. До сьогоднішнього дня це означало систематичне підвищення тарифів до ринкового рівня.
14 березня глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв виступив з ініціативою лібералізації ринку природного газу для усіх споживачів з 1 квітня. На думку Коболєва, це дозволить не піднімати ціни на газ для населення, передбачені з 1 травня 2019 року.
Пропозиція Коболєва про вільний ринок газу і обмеження ПСО
Глава «Нафтогазу» звернувся до уряду з офіційним листом про можливість перейти на вільні умови закупівель блакитного палива для усіх без винятку категорій споживачів вже з 1 квітня.
Свою пропозицію Андрій Коболєв обґрунтував тим, що останні закупівлі газу в Європі обійшлися «Нафтогазу» дешевше, ніж встановлено Кабміном як продажна ціна на внутрішньому ринку для людей, відповідно до дії «Положення про спеціальні обов'язки суб'єктів ринку природного газу» (ПСО).
Що таке ПСО
В даний момент ціни на газ для населення регулюються Кабміном. Щоб контролювати цінову політику постачальників блакитного палива, уряд ввів в дію Положення про спеціальні зобов'язання (ПСО), яке передбачає закріплення вартості газу для кінцевих споживачів на рівні 8550 грн/1 тис кубометрів з 1 листопада 2018 року. Останнім часом, за твердженням Коболєва, газ в Європі коштує дешевше встановленого тарифу:
«Вперше за час існування режиму покладання спеціальних обов'язків ціна закупівлі газу на європейському ринку знизилася нижче рівня, передбаченого чинною постановою Кабміну про ПСО. Реформа газового ринку в Україні дала можливість десяткам компаній вільно купувати газ на європейському ринку і поставляти його до комерційних споживачів»
глава «Нафтогаз України»Фактично виходить, що «Нафтогаз» у своєму зверненні до уряду готовий з квітня продавати газ населенню нижче встановленого Кабміном тарифу. Компанія стверджує, що закупила газ на віртуальній торговій точці (VTP) Словаччини за ціною, еквівалентною 8380 грн/тис. кубометрів, з урахуванням ПДВ і витрат на транспортування і поставку.
«На європейському ринку ціна на газ за останні місяці знизилася настільки, що з квітня українські газові трейдери, ймовірно, будуть пропонувати газ за ціною нижче, ніж поточна ціна, встановлена для населення в постанові про ПСО. Комерційні споживачі мають вибір. Люди також повинні його отримати»
глава «Нафтогаз України»Оскільки приватні споживачі, тобто, населення, оплачують газ за фіксованою урядом ціною, Коболєв пропонує лібералізувати ринок і дати людям право самостійно вибирати постачальника блакитного палива:
«Якщо дати можливість українським домогосподарствам вільно вибирати постачальника природного газу, можна обґрунтовано очікувати, що ціна, яку їм запропонує конкурентний ринок, буде менше поточної регульованої ціни»
глава «Нафтогаз України»Для цього необхідно скасувати дію Положення про спеціальні зобов'язання «Нафтогазу» і відмовитися від діючих обмежень на зміну постачальників енергетики, що і запропоновано в листі до уряду. До слова, з 1 травня 2019 року, згідно з ПСО, тариф для населення зросте до 9852 грн/1 тис кубів.
Позиція Кабміну
Уряд ввів режим ПСО з метою контролю росту цін на енергоресурси для населення. Основний аргумент Кабміну – якщо відпустити ціни за принципом вільного ринку, що до слова вимагає МВФ, тарифи можуть стати непосильними для людей.
Пропозицію Коболєва про скасування ПСО глава Кабміну Володимир Гройсман не підтримав:
«Уряд обмежив ціну на газ. Вона не може бути вище 8,55 грн за 1 куб. м. Якщо «Нафтогаз» зможе продавати газ дешевше, я повністю це підтримаю. Що стосується пропозиції «Нафтогазу» про скасування ПСО, думаю, що там може бути пастка. Вони нам пропонують скасувати обмеження у 8,55 грн. Якщо ми скасуємо це обмеження, то завтра «Нафтогаз» може продавати газ вже не за цією ціною, а за ціною в 10 грн або 11 грн, наприклад. Тому верхня межа – 8,55 грн, а все, що нижче цього, я вітаю»
прем'єр міністр УкраїниПерспективи вільного ринку газу в Україні
Всупереч вимогам МВФ про формування тарифів на блакитне паливо для усіх споживачів відповідно до ринкових умов, позиція Кабміну полягає в ручному управлінні цін для населення. З метою контролю різких стрибків вартості вгору. Уряд не відмовляється підвищувати тарифи, а тільки лише стримує це підвищення в часі.
Що дає лібералізація ринку? Вона дає прив'язку формування цін виключно до попиту і пропозиції. Якщо попит на енергоресурси падає, що і спостерігалося в останні місяці у Європі, звідки Україна закуповує газ, тоді ми маємо зниження вартості. Аналогічно, якщо попит зростає, збільшується і ціна. Цифри регулюються ринковою конкуренцією, а не адміністративним впливом.
Цивілізований ринок газу для України, про який говорить МВФ, передбачає урівняння вартості і для комерційних споживачів, і для приватних осіб, без преференцій останнім. У нас же ринкові умови тарифів діють тільки для компаній.
Чи рятує така політика людей від зростання цін? Не рятує. Тому що виробники товарів і послуг, які закуповують газ на відкритому ринку, включають свої витрати на енергоресурси у собівартість своєї продукції. Розраховану на кінцевих споживачів. Зростання цін та інфляція в Україні йдуть у ногу з підвищенням тарифів.
Виходить, що позиція уряду про адміністративне регламентування цін на газ для населення – популістична. Так як люди все одно заплатять, або за платіжками за комунальні послуги, або за цінниками на товари і послуги.
Перспективи лібералізації залежать від того, наскільки влада готова відмовитися від адмін-тиску на ринок газу. Це не тільки простимулює конкуренцію за поставки палива, але і за якість енергетики. Судячи з позиції Кабміну, поки не готова. І українцям з 1 травня доведеться купувати газ практично по 10 грн/1 куб, в той час як в Європі він коштує близько 8,4 грн за кубометр.
