З легкої руки Мінекономіки: що призвело до збитків в обсязі понад 11,7 млрд грн
В підсумку двох років суб’єкти господарювання, які належали до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, отримали понад 11,7 млрд грн збитків. Про це повідомляє Рахункова палата.
Низка проблем – від халатності, до низького рівня якості менеджменту за два роки завдали державі суттєвих втрат. Ми вирішили розібратися у причинах, які призвели до збитків в обсязі майже 12 млрд грн.
Упродовж 2019 – 2020 років чистий фінансовий результат (збиток) суб’єктів господарювання, які перебували у сфері управління Мінекономіки, становив понад 11,7 млрд грн.
Такими є результати аудиту, проведеного фахівцями Рахункової палати. Оцінюючи ефективність справляння доходів від власності суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, у відомстві констатують неабиякі збитки, які спричинені низкою проблем.
Ключові джерела збитків
Понад 93% з понад 11,7 млрд грн – це збитки, отримані господарськими товариствами. Йдеться про те, що дивіденди, які нараховані на акції (частки) господарських товариств, у статутних капіталах яких є частки корпоративних прав держави, до держбюджету ними не перераховувалися.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України упродовж 2019 – 2020 років здійснювало неефективний контроль діяльності суб’єктів господарювання, які належать до сфери відомчого управління. Це негативно вплинуло на відрахування суб’єктами господарювання до держбюджету частини чистого прибутку державних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету згідно з чинним законодавством, зазначають в Рахунковій палаті.
Робота без стратегічних планів
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України також не затверджувало стратегічні плани 77 суб’єктів господарювання зі 113 що функціонували, і які належали до сфери управління відомства станом на 11 січня 2021 року. Варто зазначити, що 11 із цих державних підприємств належать до Переліку об’єктів держвласності, які являють собою стратегічне значення для економіки та безпеки України.
Крім того, внаслідок відсутності затверджених форм подання інформації про виконання стратегічних планів, 36 функціонуючих суб’єктів господарювання не звітували перед Міністерством.
Також мав місце відсутність належного контролю, наголошують аудитори. Відтак не піддавалися аналізу та не переглядались стратегічні цілі суб’єктів господарювання, методи й способи їх досягнення відповідно до пріоритетів держполітики. Лише 69 суб’єктів господарювання у 2019 році та 65 у 2020 році могли представити затверджені інвестиційні плани, а інвестиційні плани суб’єктів господарювання на середньострокову перспективу (3 – 5 років) відомством не затверджувались взагалі.
Відсутність фінансових планів
Рахунковою палатою також було з’ясовано, що понад 20% суб’єктів господарювання у 2019 році та 29% у 2020 році в умовах відсутності затверджених фінансових планів провадили свою діяльність.
Варто зазначити, що у визначений законодавством строк станом на 2019 рік не затверджено фінансових планів 100 суб’єктів господарювання, торік – 71, на 2021 рік – 63 суб’єктів господарювання.
Оцінка фінансових результатів
За підсумком діяльності зазначених суб’єктів господарювання упродовж 2019 – 2020 років, чистий прибуток, з обсягу якого визначаються відрахування до держбюджету, загалом становив майже 1,3 млрд грн. Поти планових показників недовиконання становить 49%. При цьому чисті збитки таких суб’єктів господарювання майже втричі перевищували плановий показник. Водночас кількість збиткових суб’єктів господарювання зросла з 26 до 33, зазначають у Рахунковій палаті.
Облік та контроль
У Рахунковій палаті зазначають, що упродовж зазначеного періоду Мінекономіки неналежним чином обліковувало суб’єктів господарювання, які перебували у сфері його управління. Перелік із 491 суб’єкта належним чином нормативно затверджено лише у серпні минулого року і не переглядався, хоча фактична їх кількість змінювалась.
Відтак Мінекономіки не створило належної ефективної системи внутрішнього контролю. Відповідний структурний підрозділ відомства не функціонує, а спеціалістів внутрішнього контролю так і не призначено.
Аудитом також встановлено, що показник доведених прогнозних (індикативних) показників надходжень частини чистого прибутку та дивідендів до загального фонду Держбюджету у 2018 –2020 роках ДФС (ДПС) у середньому забезпечено на рівні 102,5% (152 млрд грн), з яких 1,5%, або 2,25 млрд грн – надходження 88 суб’єктів господарювання, які належали до сфери управління Мінекономіки. Водночас майже 56%, або 1,17 млрд грн надходжень частини чистого прибутку, що становить 2,1 млрд грн, забезпечено державними підприємствами «Поліграфічний комбінат «Україна» з виготовлення цінних паперів» та «Укрхімтрансаміак».
Нагадаємо, попри перевиконання плану доходів за перше півріччя 2021 року, видатки загального фонду держбюджету є меншими плану на 44,3 млрд грн, або – 7,3%.