Схоже на те, що нові американські санкції далеко не єдина перешкода у завершенні російського газопроводу «Північний потік-2». Скандальний проект оскаржують німецькі екологи і польська влада, до протидії активно підключається Київ, його тимчасово заборонила Данія, та й у самого оператора не достатньо потужностей, щоб закінчити будівництво.
Останнім часом все частіше можна почути запитання, чи буде добудована ця газова магістраль, покликана прокласти ще один морський шлях російського палива в ЄС в обхід транзитних держав, включаючи Україну. Навіть якщо і добудована, не означає – що запрацює, стверджують експерти. Що відбувається з трубопроводом і яка його подальша доля – розповідаємо детально.
Не санкціями єдиними
Однак на початок серпня роботи так і не відновилися. Над «Північним потоком-2» постійно збираються хмари, відсуваючи його закінчення на невизначений термін.
6 серпня німецькі екологи з Deutsche Umwelthilfe (DUH) подали клопотання до Вищого адміністративного суду Грайфсвальда про перегляд дозволу на експлуатацію «Північного потоку-2», що було видано регулятором Штральзунда.
Екозахисники вважають, що ця магістраль зашкодить екології значно більше, ніж було прийнято вважати дотепер, через викиди метану, що відбувається при транспортуванні природного газу:
В організації впевнені, що «Північний потік-2» не отримав би схвалення регулятора на основі оновлених наукових досліджень.
Так як звернення безпосередньо у німецьке гірське відомство не принесло результатів, екологи подали до суду. Ця суперечка може затягнути строки укладання магістралі.
«Фортуна» не допоможе?
Ще одна перешкода на шляху завершення проекту з'явилася несподівано в самій Росії. 6 серпня стало відомо, що трубоукладальна баржа «Фортуна», яку вважали можливим учасником проекту разом з російським трубоукладачем «Академік Черський», не задіяна у будівництві. Такі відомості озвучили офіційні джерела РБК:
В даний момент «Фортуна» стоїть у німецькому порту «Росток», але представники МРТС запевняють, що судно не братиме участі в будівництві. Там уточнили, що не є власниками «Фортуни», а тільки орендують її для інших проектів.
Питання, хто ж добудує відсутню датську ділянку – залишається відкритим. У Nord Stream 2 AG цю інформацію не коментують.
Польща штрафує Nord Stream 2
3 серпня погані новини для Газпрому прийшли з Польщі. Польське Управління захисту конкуренції і споживачів оштрафувало росіян на 213 млн злотих (що еквівалентно понад 48 млн євро). Причина – відсутність співпраці в ході антимонопольного розгляду:
Поляки ініціювали розгляд проти європейських підрядників Газпрому на предмет відповідності із польським законодавством при фінансуванні робіт навколо трубопроводу. І запросили у російської компанії документи, що стосуються цього розслідування. Через відмову Газпрому надавати інформацію, польський регулятор прийняв рішення про накладення максимальних санкцій в розмірі понад 48 млн євро.
Данія захищає нерест тріски
Коли 6 липня Датське енергетичне агентство видало дозвіл на використання у своїх водах трубоукладачів з динамічним та якірним позиціонуванням в рамках будівництва «Північного потоку-2», передбачалося, що це виявиться останньою регуляторною перешкодою на шляху фіналізації проекту.
Однак через деякий час, 25 липня, данці знову заборонили укладання по морському дну в районі острова Борнхольм. Унаслідок природоохоронних факторів, а саме – нересту тріски. Ця заборона поширюється на період до кінця вересня, повідомляє деталі Німецька хвиля.
Польща і Україна підсилять тиск на потік
27 липня український МЗС оприлюднив заяву, згідно з якою Україна буде просувати розвиток тристоронньої співпраці між Києвом, Варшавою та Вашингтоном в питаннях енергетики і диверсифікації джерел енергопостачань до Європи.
Зокрема, Україна і Польща домовилися об'єднати свої зусилля у протидії «Північному потоку-2», щоб не допустити його реалізацію, сказано в заяві.
Американський фактор європейської енергетики та протидія Росії
Позиція США щодо «Північного потоку-2» загальновідома. Вашингтон вважає проект загрозою європейській безпеці та національним інтересам США.
Історія з боротьбою проти «Північного потоку-2» в американському Конгресі схожа із підтримкою України: це ті стратегічні питання, які об'єднують в думках і республіканців, і демократів. Тому не дивно, що саме США готові зупинити проект.
24 липня Сенат проголосував оборонний бюджет, де передбачено посилення санкцій проти підрядників, які беруть участь у «Північному потоці-2». Включаючи і ті компанії, які сприятимуть продажу, оренді або наданню суден для укладання магістралі, а також страховиків і підрядників, що технічно обслуговують кораблі.
Контрзаходи Газпрому
Що цікаво, так це те, що санкції можуть торкнутися і самого Газпрому, якщо монополіст спробує своїми силами завершити будівництво. Таку думку висловив один з авторів американського закону Тед Круз:
Тож не дивно, чому Газпром зайнявся перереєстрацією своїх кораблів. І «Академік Черський», і «Фортуна», які раніше перебували на балансах газпромівських структур, змінили своїх власників. Більш того, оператор офіційно поки не підтверджує того, які саме кораблі будуть займатися будівництвом відсутньої ділянки.
Разом з тим, «Академік Черський» пройшов модернізацію своїх потужностей для укладання труб у глибоководних ділянках. І тепер судно стоїть в логістичному вузлі входу «Північного потоку-2» на територію Німеччини – в порту Мукран.
Росіяни ведуть роботу і на інших фронтах. Оператор газопроводу Nord Stream 2 AG 29 липня подав апеляцію на рішення Суду ЄС щодо роботи магістралі в рамках Газової директиви ЄС. Таким чином Газпром намагається обійти обмеження, які змусять монополіста ділитися потужностями «Північного потоку-2» і виконувати ряд інших конкурентних вимог Енергопакету ЄС.
Головним європейським прихильником проекту залишається Німеччина. І зараз завданням дипломатів є максимально звузити поширення американських санкцій, кажуть експерти.
Як зазначає глава «Нафтогазу України» Андрій Коболєв, останнім часом в риториці Газпрому стали звучати тези про те, що «Північний потік-2» може бути «зеленим» проектом. Тобто, мова про технологічної можливості прокачувати трубами магістралі водень. Це вписується в стратегію Європи і Німеччини зокрема щодо переходу на водневу енергетику. Однак на сьогоднішній день складно судити про практичну реалізацію такої задумки.
Тим часом, 5 серпня німецький порт Мукран отримав офіційного листа від американських сенаторів із закликом припинити постачання «Північного потоку-2», а також російських кораблів, необхідними товарами і послугами. Інакше – підуть санкції, які поставлять під сумнів фінансове майбутнє порту.
Наскільки правомірний з точки зору юриспруденції та міжнародного права подібний лист – повинні давати оцінки фахівці. Однак зрозуміло, що офіційні особи Вашингтона налаштовані серйозно. Адже нові санкції можуть також торкнутися і німецьких регуляторів, які будуть проводити сертифікацію трубопроводу після його завершення.
Тому залишається все ще відкритим питання про майбутнє «Північного потоку-2». Навіть у разі закінчення будівництва трубопроводу, з урахуванням посилення санкцій і заходів у відповідь Європи, його введення в експлуатацію вкрай ускладнене поточними відносинами між США та ЄС.