Продовжуючи розповідати про новий закон про землю, поданий до Верховної Ради на початку жовтня, зупинимося на прогресивних нормах, покликаних просунути земельну реформу в Україні. Автори законопроекту, група народних депутатів від пропрезидентської «Слуги народу, виступають за страхування професійної відповідальності для землевпорядників.
Для боротьби з корупцією та конфліктом інтересів у сфері земельних відносин також пропонується впровадження ефективних законодавчих рішень, включаючи вдосконалення практики оцінки землі. Про ці та інші нововведення закону пишемо детальніше.
Страхування професійної відповідальності
Для гарантій відшкодування збитків через неякісне надання послуг або професійні помилки, допущені при складанні документації із землеустрою або при топографо-геодезичних роботах, у новому законі пропонується впровадити європейську практику профстрахування.
Закон передбачає обов'язкове страхування відповідальності виконавців робіт перед замовниками і третіми особами. Страховий випадок - пред'явлення виконавцю обґрунтованих претензій щодо відшкодування причетної до оформлення документації шкоди. Страхове відшкодування буде виплачуватися страховиком згідно з договором про обов'язкове страхування на підставі рішення суду.
Також пропонується лібералізувати вимоги до професійної придатності виконавців за рахунок збільшення ролі атестаційних саморегулюючих організацій. Підставою для позбавлення виконавця сертифіката про кваліфікацію має бути заподіяння шкоди через неналежне виконання робіт із землеустрою.
Контроль конфлікту інтересів
Для боротьби з корупційною культурою у земельній сфері, а також для мінімізації конфлікту інтересів при оформленні документації на землю, законом передбачено обмежуючі заходи.
Виконавці робіт із землеустрою не допускаються до складання документів із землеустрою, якщо:
- об'єктом землеустрою є ділянки землі, що знаходяться у власності виконавця робіт (юр особа) або причетних осіб (співробітників);
- співробітники виконавця робіт із землеустрою знаходяться у родинних зв'язках із замовником робіт або є персоналом юрособи, керівництво якої має родинні зв'язки із замовником;
- об'єкт землеустрою – ділянка, яка перебуває у власності засновників або причетних осіб до виконавця;
- замовник робіт – засновник або причетна особа/учасник виконавця робіт із землеустрою.
Нововведення в оцінці землі
Народні депутати вважають за доцільне удосконалення та оцифровку процедур щодо оцінки землі. У зв'язку з цим пропонується перевести весь документообіг в електронний формат. Вся технічна документація з оцінки земель повинна оформлятися тільки в електронному вигляді та завірятися електронним цифровим підписом розробника. Нові норми спрямовані також на боротьбу з корупцією та дерегуляцію сфери:
- Скасування архаїчної економічної оцінки земель;
- Чітке визначення складу суб'єктів оціночної діяльності;
- Створення публічного реєстру технічної документації з оцінки земель;
- Моніторинг ринку земель на підставі відомостей Державного реєстру прав на нерухоме майно з оприлюдненням його результатів.
***
Розгляд цього законопроекту заплановано в Раді на другу сесію, тобто до 24 січня 2020 року. З огляду на те, що уряд і президент Зеленський мають намір запустити відкриття ринку землі цього року, а даний закон є частиною земельної реформи, його розгляд, ймовірно, відбудеться на найближчих пленарних тижнях.
В цілому, закон покликаний дерегулювати галузь і зробити її більш прозорою та доступною для населення і бізнесу, усунути багато правових колізій та архаїзмів. Мета – благородна. У такій складній та спеціалізованій сфері, як земельні відносини, останнє слово повинно бути за експертами. Однак відкриті експертні обговорення запропонованих депутатами норм автору статті не зустрілися.
