Стратегія шантажу під прикриттям стандартів: «Газпром» намагається продати газ Україні
Тристоронні газові переговори між Україною, Росією і ЄС 19 вересня дали перший результат, повідомляє UA.NEWS. Кремль задекларував згоду підписувати новий контракт на транзит газу до Європи через ГТС України за європейськими законами. Що раніше робити відмовлявся. Але у Києва залишається трохи понад три місяців на приведення національного законодавства у відповідність до європейського, і проходження усіх регуляторних процедур, пише видання.
У Євросоюзі та в «Нафтогазі» дивляться на переговори з оптимізмом. Однак не виключають кризових сценаріїв – зупинки транзиту з 1 січня 2020 року.
Хитросплетіння переговорного процесу. План «Б»
Росія, Україна і ЄС в рамках тристоронніх консультацій щодо газу обговорюють правове питання нового контракту РФ з Україною, повідомив в ефірі телеканалу «Росія24» глава «Газпрому» Олексій Міллер.
«Газпром» сподівається на стислі терміни формалізації європейських правил, що випливає зі слів глави монополіста.
«Одне з найважливіших питань, яке обговорювалося, це питання правових засад на яких може бути укладений новий контракт на транзит. Існують ризики, що станом на 1 січня 2020 року Україна не зможе здійснити імплементацію Третього енергопакета та створити незалежного сертифікованого газотранспортного оператора, незалежного регулятора. І ми наразі говорили про те, що в цьому випадку розглядається план «Б». План «Б» - це продовження чинного контракту на якийсь короткий проміжок часу», - сказав Міллер.
Нагадаємо, «Газпром» визнав, що для них постачання газу в Україну є набагато важливішими ніж транзит через Україну. Це має економічне підґрунтя, адже впродовж багатьох років РФ отримувала від України за газ в середньому на $5 мільярдів більше ніж сплачувала за транзит. Слід зауважити — це 5 % ВВП України. Міллер зазначив, якщо Україна погодиться на відновлення контракту постачання газу, то ціни на газ можуть бути знижені — для кінцевого споживача вартість газу опуститься на 25%. Транзитний контракт, який рік тому Міллер обіцяв розірвати через рішення Стокгольмського арбітражу, зобов’язуючи «Газпром» виплатити «Нафтогазу» – $2,56 млрд, також може бути продовжений. Але, умови на яких «Газпром» хоче здійснювати прямі постачання в Україну газ та піде на радикальне зниження? Такими поступками української сторони можуть бути лише скасування «Нафтогазом» боргу «Газпрому», відмова від будь-яких арбітражів, а також відмова від європейських правил у газовій сфері.
Після тристоронніх консультацій щодо газу Росія-ЄС-Україна, Міллер також зазначив, що процедура створення незалежного оператора газотранспортної системи України дуже довга, єдиний вихід — продовжити чинний контракт на транзит газу, але спочатку необхідно розв'язувати питання про постачання газу в Україну.
В інтерв’ю, Олексій Міллер знову повернувся до питання закупок акцентуючи, що найбільш важливим є питання обсягу закупівель російського газу для внутрішнього ринку України, ніж те, стільки буде потрібно газу для транзиту через Україну в ЄС.
«Ми відзначили, що найбільш важливим є не те питання — стільки за обсягом транзиту (через Україну в ЄС), первинним є питання, в яких обсягах Україна буде купувати російський газ безпосередньо для українського ринку. Тому що від цього залежить і робота газотранспортної системи України, від цього залежить, які потужності «Газпром» зможе зарезервувати з нашого боку, з боку входу на територію України. Від цього залежить, в тому числі транзит через територію України», - сказав Міллер.
«На цей час в Україні відсутній сертифікований незалежний газотранспортний оператор, який би відповідав вимогам Третього енергетичного пакета. І проблема не лише в тому, що він повинен бути створений. Необхідно наділити його реальними повноваженнями й ресурсами для виконання своїх функцій. Лише після цього оператор повинен пройти сертифікацію спершу українським регулятором, з наступним підтвердженням СЕС ЄС», - додав Міллер.
Якщо до процедури сертифікації підходити не формально, а відповідально, то це займе досить багато часу. Відомо, що законодавство України передбачає для такої процедури щонайменше чотири місяці. А європейська практика передбачає уважну та ретельну перевірку заявки», - підкреслив Міллер.
Відтак, якщо сертифікованого оператора не буде до 1 січня 2020 року, єдиний із можливих варіантів за таких умов – це продовження чинного договору на транспортування газу. При цьому першочерговим залишається питання, чи буде Україна купуватиме російський газ за прямим контрактом, — резюмував Міллер.
Нагадаємо, враховуючи ситуацію із запуском газогону, експерти зазначають, що як мінімум рік РФ буде вимушена здійснювати транзит газу через Україну у звичних обсягах, оскільки, якщо газопровід Nord Stream-2 буде запущений лише з восьмимісячним запізненням, то для забезпечення повної потужності знадобиться багато часу. Експерти зазначають, що РФ не зможе обійтися без газотранспортної системи України, як мінімум до середини 2021 року.
Отже, у короткостроковій перспективі, «Газпрому» доведеться укладати договір з «Нафтогазом України» контракт терміном 1,5-2 роки через газотранспортну систему України, з обсягом постачання на рік – 50-65 млрд куб. м газу. Тому РФ буде здійснювати тиск на Україну, примушуючи укласти короткостроковий транзитний договір.
Фінансові проблеми Газпрому
Низький попит на газ в Європі та різке падіння спотових цін заставляють «Газпром» шукати нові ринки збуту. Враховуючи, що Україна споживає за рік 10-11 млрд кубометрів газу – це ринок, за який може істотно поліпшити фінансове становище монополіста країни-агресора.
Наразі бюджет «Газпрому» тріщить по швах через зниження цін в Європі, внаслідок пропозиції скрапленого природного газу зі США. Зазначимо, частка скрапленого газу в європейському імпорті за рік злетіла з 10% до 20%. Такий рівень пропозиції на ринку газу не міг не повипливати на ціноутворення: середня ціна російського газу у другому кварталі 2019 року до ЄС складала $207 за тисячу кубометрів, що на 20% дешевше, ніж на початку 2019 року.
І Газпром, для розв’язання проблеми фінансового стану компанії, оригінальних рішень не ухвалював: для країн колишнього СРСР була піднята ціна. Відтак середня ціна російського газу підвищена Газпромом на 9% в доларах і на 19% в рублях, — повідомляє прес-служба монополіста в коментарях до звіту по МСФО. Наразі середня ціна кубометра газу для колишніх союзних республік складає 163,2 долара, або 10 637 рублів. Та не забуваємо про «політичну» ціну, яку сплачує, приміром, Білорусь.
І хоча продажі газу скоротилися (з 20,6 до 19,1 млрд кубометрів за пів року), «Газпром» таким чином заробив додатково 18,8 млрд рублів. Всередині РФ газ також подорожчав на 4%, що навіть в умовах зниження продажів дозволило «Газпрому» заробити додатково 10 млрд рублів.
В підсумку, підвищуючи ціни, компанія змогла компенсувати близько третини грошей, недоотриманих на європейському ринку: виручка в ЄС впала на 12%, або 98 млрд рублів і за квітень-липень склала 742 мільярдів рублів (проти 840 млрд у 2018 році).
За даними ЦБ РФ, обвал був майже дворазовим: статистика платіжного балансу зафіксувала в другому кварталі лише 8,7 млрд доларів доходів від продажу газу за кордон (проти 14,1 млрд доларів в січні-березні). Це сума за газовими угодами в іноземній валюті, яка фактично надійшла на рахунки російських банків.
В підсумку зазначимо, зі звітності «Газпрому» випливає істотне скорочення постачання на всіх без винятку ринках: на 8,9% в Європу (117,9 млрд кубометрів), на 7,2% – до країн колишнього СРСР, на 2,4% – всередині Росії. В результаті вперше за 1,5 року «Газпром» став збитковим за грошовими потоками: квартал компанія закрила з касовим розривом на 55 млрд рублів. За підсумками року він може досягти 7 млрд доларів, прогнозують аналітики Сбербанк CIB.
Україна, як преміальний ринок
Україна повністю переорієнтувалася на імпорт природного газу з європейського напрямку. Уже четверту зиму Україна не імпортує газ для своїх потреб з РФ. За цей період, включаючи 2018 рік, обсяги газу надходили виключно з країн ЄС. Всього за рік протранспортовано 10,6 млрд м/куб зі словацького (61%), угорського (32%) та польського (7%) напрямків. Це на 24,8% менше від рекордного торішнього показника імпорту газу з ЄС.
«Україна — це преміальний ринок. Адже 10-11 млрд кубометрів газу – це ринок, за який слід боротися», – зазначав Олексій Оржель.
Коментуючи поточну ситуацію, яка склалася в результаті газових переговорів, Олексій Оржель підкреслив, що Україна може розглянути контракт на постачання газу з Російської Федерації у разі, якщо Газпром запропонує ринкові ціни, пише Укрінформ.
«Певний обсяг може бути розглянутий. Ми готові отримувати його на конкурентних засадах, це був би й ціновий сигнал. Але це питання консультацій між сторонами... Це все у руках ринку», - сказав Оржель.
Варто зазначити, якщо транзитний договір не буде укладений до 31 грудня 2019 року, «Газпрому» доведеться продавати газ європейським споживачам в обсязі 5,5-6 млрд куб. м на місяць з природних сховищ газу. З урахуванням того, що частина газу в природних сховищах є технологічним ресурсом, який в наслідок різкого зниження температури використовується для фізичного забезпечення можливості згладжування піків споживання взимку. А відтак, відбирати весь газ з природних сховищ «Газпром» технологічно не спроможний. У найкращому випадку, «Газпром» зможе виконувати свої зобов’язання перед європейськими споживачами лише до кінця лютого, використавши раніше закачаний до сховищ газ.