Світ без Ракетного договору: наслідки виходу США і значення для України
Сполучені Штати Америки офіційно виходять із Ракетного договору з Росією. Про це на початку лютого заявив Держсекретар США Майк Помпео. Причина виходу – відмова Кремля виконувати умови документа і систематичні порушення, які протягом багатьох років дозволяла собі російська сторона.
Вихід США набуває чинності після 6 місяців з моменту офіційної заяви 2 лютого. Якщо до цього часу Росія не перегляне свою політику, наслідки розриву Ракетного договору стануть незворотними. Про значення цієї події для світу і України розповідаємо докладно.
Про що Ракетний Договір і що порушила Росія
Концепція Ракетного договору передбачала контроль озброєнь. Угода була підписана з метою усунення військових загроз для Європи при можливій війні між Радянським Союзом і Америкою. Завдяки йому, по обидва боки були знищені арсенали ракетних систем малої дальності (від 500 до 1000 км) і середньої дальності (1000-5500 км).
За останнє десятиліття російська сторона виробляла і розміщувала на своїх територіях ракети в обхід дії договору. Зокрема, мова про системи «Новатор 9M729», у класифікації НАТО відомі як SSC-8. Радіус ураження систем становить до 2600 км.
Сполучені Штати зверталися до Кремля з вимогою знищити створену зброю або її модифікувати, щоб дальність дії не перевищувала допустимі норми, але безрезультатно.
Позиція США
Після промови Помпео 1 лютого, американський президент Дональд Трамп зробив офіційну заяву: США не тільки виходять із Ракетного договору, але і починають розробку аналогів російських ракет.
«Занадто довго Росія безкарно порушувала Договір про ліквідацію ракет малої та середньої дальності, таємно розвиваючи і розгортаючи заборонені ракетні системи, які становлять пряму загрозу нашим союзникам і військам за кордоном. Завтра (2 лютого - прим.авт) Сполучені Штати припинять свої зобов'язання за Договором про РСМД і почнуть процес виходу із Договору про РСМД, який буде завершений через 6 місяців, якщо Росія не повернеться до дотримання, знищивши усі свої ракети, що порушують Договір, пускові установки та відповідне обладнання»
президент СШАТрамп вважає, що Америка не повинна бути «єдиною країною в світі, яка в односторонньому порядку пов'язана цим або будь-яким іншим договором»
«Ми будемо просуватися вперед у розробці наших власних варіантів військового реагування і маємо намір працювати з НАТО та іншими нашими союзниками і партнерами, щоб позбавити РФ будь-яких військових переваг від її незаконних дій»
президент СШАКонтроль озброєнь дієздатний і ефективний у разі, якщо усі сторони дотримуються домовленостей, вважає лідер Білого Дому.
Реакція Росії та Західних країн
Росія визнає створення ракет, які підпадають під дію договору, але запевняє, позицій угоди це не порушує. Раніше російські військові заявляли, що заправляють ракети паливом, яке не дає їм літати далі 500 км. Тому формально Ракетний договір не можна вважати порушеним.
У зв'язку із виходом США, Росія зробить заходи у відповідь і продовжуватиме створювати нове озброєння, повідомив президент РФ Володимир Путін, 2 лютого:
«Ми зробимо таким чином. Наша відповідь буде дзеркальною. Американські партнери оголосили про те, що вони припиняють свою участь у договорі, і ми припиняємо. Згоден із пропозиціями міністерства оборони про початок робіт по «приземленню» «Калібру» та відкриття нового напрямку – створення гіперзвукової ракети наземного базування середньої дальності»
президент РФ Член міжнародного комітету російської Ради Федерації Олег Морозов вважає, що припинення Договору надає Америці можливість розміщення своїх ракет у Європі для противаги російському озброєнню:
«Нам доведеться відповідати і на полі озброєнь, і на полі європейської дипломатії. Важливо, щоб європейці усвідомили, що тепер вони стануть мішенню для російських ракет»
Реакція НАТО і Європи
Блок НАТО підтримує рішення США, так як неодноразово звертався до Росії з вимогами припинити порушення та вів переговори про повернення Москви у русло договору:
Зокрема, НАТО наполягає на тому, щоб РФ знищила усі свої крилаті системи 9M729.
Федеріка Могеріні, верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки:
«Чого ми безумовно не хочемо бачити, - так це того, як наш континент знову стає полем битви або місцем протистояння інших наддержав»
Глава Міністерства закордонних справ Німеччини Хайко Маас:
«США хочуть вийти із Договору про РСМД. На жаль, Росія не готова відновити лояльність до цього договору. Без нього безпеки стане менше. Нам потрібні дебати не про нарощування озброєнь, а про комплексний контроль над ними»
глава МЗС Німеччини Канцлер Німеччини Ангела Меркель має намір присвятити найближчі 6 місяців новим переговорам задля «порятунку» Ракетної угоди:
«Ми докладемо усіх зусиль, щоб використовувати шестимісячний термін для подальших переговорів. Для нас ясно, що Росія порушила договір. З нею потрібно говорити»
канцлер Німеччини Міністр закордонних справ України Павло Клімкін:
«Звичайно, ми повинні використовувати все для того, щоб себе захистити. Логіка Росії не для захисту Росії. Вона для того, щоб користуватися безпекою як товаром на відповідній біржі. Тому така поведінка Росії призвела до нової логіки гонки озброєнь»
міністр закордонних справ України Значення для світу і України
Восени минулого року, коли розмови про вихід США звучали на найвищому рівні, Дональд Трамп припустив, що у майбутньому можливе підписання нової угоди з контролю озброєнь між Америкою, Росією і Китаєм:
«Нам доведеться розробляти такі озброєння до тих пір, поки Росія не прийде до нас, поки Китай не прийде до нас, всі вони не прийдуть до нас і не скажуть: «Давайте справді порозумнішаємо, і ніхто з нас не буде розробляти ці озброєння»
президент СШАЦе оптимістичний сценарій, який вигідний і Штатам, і Кремлю. Поки перші пов'язані договором з РФ, Китай вільно виробляє ракети середнього проходження у зоні Тихого океану, які, до слова, здатні досягти будь-яких точок поразки на території Росії. Чого не може робити США на адресу Піднебесної, але стратегічно у військовому плані їм такі ракетні системи необхідні. Або ж дією нового договору контролювати китайське ядерне озброєння.
З іншого боку сама Росія цілеспрямовано ігнорує чинну угоду з Вашингтоном. По суті, Америка знаходиться у положенні, яким сама себе зв'язує з обох сторін, головним чином у Південно-Східній Азії. Формально вихід з Ракетного договору дозволяє Вашингтону розробляти аналогічну зброю і наростити потенціал «навколо» Китаю.
Опоненти Адміністрації Трампа вважають що, всі ті зусилля, які свого часу доклали сторони для контролю ядерної гонки і закінчення Холодної війни, зараз зводяться до нуля і називають повний вихід із договору помилкою.
А ось варіант нової угоди навіть для двох сторін експерти вважають виграшним і для РФ, і для США:
«Чому б не звузити цей географічний обхват – заборонити розміщувати ракети тільки на європейському континенті, від Атлантичного океану до Уралу? Взагалі це влаштувало б усіх. При такому розкладі зберігається те, заради чого створювали цей договір – він ліквідував американські ракети в Європі, і російські – спрямовані на Європу. Так, у разі модифікації договору ядерна небезпека все одно залишається, вона буде з нами до кінця людства. Ядерна зброя нікуди не дінеться. Але хоча б ракети у Європі будуть заборонені»
Однак, з огляду на поточний стан відносин між державами, розраховувати на швидке підписання нового договору не доводиться.
Песимістичний сценарій полягає в тому, що гонка озброєнь і накопичення сучасних ядерних систем вийде на новий рівень, де європейський континент знаходиться в епіцентрі гіпотетичного протистояння.
Експерти припускають, що розрив Ракетного договору відкриває Росії шлях для будь-яких маневрів в розгортанні надзвукових ядерних ракет.
Існує й альтернативна точка зору. США не хочуть ніяких ракет у Європі і не стануть цим займатися. І розрив Ракетного договору – це привід для контролю Китаю. Щоб реалізувати цей план, Вашингтону потрібна підтримка Москви. Але в такому випадку, стратегічні відносини між РФ і КНР можуть придбати недружній контекст. Чи піде на це Росія, питання відкрите.
Що стосується України, в глобальному сенсі протистояння трьох ядерних держав – це битва за контроль над Азією. Аналітики прогнозують, що США не стануть розміщувати свої ракети на українській території в бік Москви. І Україна не буде втягнута у гонку озброєнь. Як і інші європейські країни. В даному випадку, «війна світів» розгортатиметься над Тихим океаном.