Тютюновий ринок в Україні: скільки отримує та втрачає бюджет України
Уряд ініціював підписання Меморандуму про прозоре та передбачуване регулювання розвитку тютюнової промисловості між урядом та тютюновими компаніями, який надасть сторонам задекларувати наміри чесної гри. Адже, нинішня модель ринку викликає в уряду запитання, заявив прем'єр-міністр Олексій Гончарук, повідомляє видання Інтерфакс-Україна.
Отже, UA.NEWS вирішили розібратися щодо суті проблем українського тютюнового ринку, та урядових ініціатив, як шляхів її розв’язання.
Серед найбільших платників акцизу завжди присутні тютюнові компанії. У 2018 році всі чотири найбільші тютюнові корпорації потрапили в ТОП-10 платників податків.
Серед них British American Tobacco (BAT) – третя позиція, Philip Morris (FM) – п'ята позиція, Japan Tobacco International (JTI) – шоста позиція, та Imperial Tobacco Group (IT) – восьма позиція.
Всього чотири виробники, які належать міжнародним корпораціям, сплатили 47,9 млрд грн, або майже 17% від суми податків, сплачених компаніями з ТОП-100. Основним податком цих компаній є акциз на тютюнові вироби.
Рисунок 1 – Рейтинг найбільших платників податків у 2018 році, млрд грн
Джерело: ДФСУ
За перше півріччя 2019 року лідерські позиції по сплаті акцизного податку тютюнові компанії зберегли, пише Вісник ДФСУ.
Попри це, Державна фіскальна служба (ДФСУ) зібрала менше коштів від акцизного податку з тютюну та тютюнових виробів, що показує істотні відхилення від прогнозів Мінфіну. Згідно з оцінками аудиторів, державним бюджетом недотримано за 2,5 роки біля 20 млрд грн, зазначає прес-служба Рахункової палати, щодо підсумків аудиту обґрунтованості планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходжень акцизного податку з тютюну.
За період 2017, 2018 та першого півріччя 2019 року від акцизного податку з тютюну та тютюнових виробів до держбюджету надійшло понад 100 млрд грн. Водночас у 2017 році прогнозні показники виконано на 93%, у 2018 році – на 85%, у першому півріччі 2019-го – лише на 67%.
В підсумку, за оцінками аудиторів, державним бюджетом недотримано за два з половиною роки біля 20 млрд грн., що середньому на рік складає – 8 млрд грн.
Тіньовий ринок тютюну
Іншою суттєвою проблемою, наголошують у Рахунковій палаті, є тіньовий ринок тютюну.
Так, за даними Української Асоціації виробників тютюнових виробів «Укртютюн», у 2018 році нелегальний ринок цигарок становив близько 4,5%. Внаслідок нелегальних оборудок, держбюджет тільки акцизного податку не дорахувався майже 2 млрд грн.
Отже, в підсумку зазначимо, що бюджет країни за рік недоотримує біля 10 млрд грн. Звісно, йдеться про оціночні припущення величини тіньових оборудок на тютюновому ринку. Попри те, що реальні цифри можуть бути дещо меншими, масштаб ринку просто вражає.
На думку фахівців Рахункової палати, змінити ситуацію може впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв та тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка».
Урядовий меморандум
Прем’єр-міністр Гончарук зазначив, що Уряд сумнівається у справедливості нинішньої моделі тютюнового ринку, пише видання Інтерфакс-Україна.
«Це рамковий документ про взаєморозуміння, який фіксує нашу спільну добру волю підвищувати рівень конкуренції на цьому ринку. В нас нині до моделі на тютюновому ринку дуже багато запитань у плані конкуренції», - повідомив прем'єр-міністр під час прес-брифінгу в Києві в середу, відповідаючи на запитання агентства «Інтерфакс-Україна».
Кабінет міністрів на урядовому засіданні уповноважив підписати меморандум міністра економіки Тимофія Милованова.
«Це задекларовані наміри чесної гри, щоб ніхто ні з ким не домовлявся, не створював монополій, не зловживав ринковою силою», - додав прем’єр-міністр.
Варто зазначити, що непорозуміння виникли на тлі законопроєкту №1049 щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлює фіксовану маржу для оптових і роздрібних торговців тютюновими виробами на рівні 7% та 13% від максимальної роздрібної ціни за пачку цигарок, який ухвалений Верховною Радою 4 жовтня в другому читанні. Враховуючи неоднозначність законопроєкту, президентом наразі не підписано і не ветовано цей закон.
А нещодавно стало відомо, що Національне агентство з питань запобігання корупції перевірить депутата від «Слуги народу» Андрія Холодова на предмет лобіювання законодавчого нововведення, яке має покращити фінансові умови для тютюнового бізнесу, до якого він та його родина мають стосунок, повідомляє Радіо Свобода.
Нагадаємо, виробники «Філіп Морріс», «Джей Ті Інтернешнл Компані», «Бритіш Американ Тобакко» та «Імперіал Тобакко» заявили, що розглядають можливість скорочення виробництва і подальшого закриття фабрик на території України з огляду на ухвалення Верховною Радою законопроєкту з нормою про державне регулювання торговельної націнки на сигарети.