Транзитні переговори: як Україна бореться за новий контракт із «Газпромом»

Транзитні переговори: як Україна бореться за новий контракт із «Газпромом»

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поділитись:

Залишається менше місяця до закінчення діючого десятирічного транзитного контракту між Україною і РФ. Ще менше, близько 10 днів, на думку виконавчого директора «Нафтогазу» Юрія Вітренка, залишається на підписання нового транзитного договору.

Кілька раундів переговорів сторін за посередництва Європейської Комісії про укладення контракту на майбутній період не принесли відчутних результатів. Позиції Києва і Москви діаметральні за усіма ключовими моментами: терміни договору, обсяги поставок, ціна кубометра газу. Єдине, в чому усі три сторони консультацій одностайні, це підписання згідно з європейськими правилами.

За останній тиждень Україна істотно посилила свої переговорні позиції. Однак головна дилема все та ж: чи відбудеться підписання до кінця року в принципі і на яких умовах. З чим Київ виходить на фінальний місяць у переговорах по транзиту, розповідаємо детально.

Поточний стан транзитних переговорів

Найближчі переговори про транзит заплановані на 5 грудня, у Брюсселі. Фактично, ці консультації стануть вирішальними. Зі свого боку Україна робить спроби подвоїти сили на перемовинах. І робить це успішно.

Ще одна перемога у міжнародному арбітражі

27 листопада «Нафтогаз» виграв апеляційну скаргу «Газпрому» на рішення Стокгольмського арбітражу про борг перед Україною у розмірі 2,6 млрд доларів США за відсутні поставки газу. Апеляційний суд округу Свеа у Стокгольмі відхилив доводи росіян і остаточно підтвердив зобов’язання по заборгованості перед «Нафтогазом».

2 грудня Юрій Вітренко заявив про те, що Україна має намір стягнути ці кошти:

Юрій Вітренко,
виконавчий директор «Нафтогазу»
«Наша позиція незмінна. Ми конструктивні і неконфліктні, але ми не можемо відійти від європейських правил. І про арбітраж ми забути не можемо. При цьому ми навіть не зупиняємо процес примусового стягнення. Вже завтра я прямую в Амстердам, де післязавтра повинні відбутися ключові судові слухання по стягненню з Газпрому близько 3 мільярдів доларів (2,6 млрд плюс понад 200 млн доларів відсотків – прим.авт.). Якщо вони пройдуть успішно, ми зможемо почати отримувати кошти вже приблизно з квітня, тобто за лічені місяці»

Переговори у Відні

29 листопада, коли мали відбутися тристоронні переговори щодо транзиту у Брюсселі, стало відомо, що цю зустріч перенесли. Замість неї були організовані двосторонні консультації між Києвом і Москвою на рівні профільних міністрів. Як пізніше повідомили у «Нафтогазі», це було погоджено з європейцями.

«Сторони обговорили російсько-українське співробітництво у газовій сфері – врегулювання взаємних претензій щодо виконання контрактів, умови транзиту російського газу в Європу з 2020 року, перспективи прямої покупки російського газу для споживачів України»
— повідомлення Міненерго

Важливим моментом на цій зустрічі було обговорення угоди про приєднання мереж, що обов’язково для газового ринку відповідно до європейських правил:

«Ми нарешті отримали від росіян їх коментарі за договором про приєднання мереж (interconnection agreement), який повинен бути укладений відповідно до європейських правил. Проект такого договору керівник ОГТСУ (Оператора ГТС України – прим.авт.) передав Газпрому ще на тристоронній зустрічі у вересні, але до сих пір ніякої відповіді ми не мали. Такий договір є першим кроком до продовження транзиту, хоча до остаточного рішення ще далеко. Тристоронню зустріч, заплановану на сьогодні, перенесли саме для того, щоб фахівці обох операторів проаналізували коментарі і домовилися щодо тексту угоди»
— повідомлення «Нафтогазу»

Анбандлінг «Нафтогазу»

Паралельно із переговорним процесом та арбітражами уряд продовжує анбандлінг «Нафтогазу» – виділення незалежного оператора ГТС. Його Київ планує завершити до кінця поточного року.

22 листопада національний регулятор НКРЕКП видав попереднє схвалення стосовно сертифікації Оператора ГТСУ. Остаточне рішення очікується у грудні. Анбандлінг Україна проводить на виконання європейських правил для газового ринку.

29 листопада глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв опублікував новини в рамках анбандлінгу:

Андрій Коболєв,
очільник «Нафтогазу»
«GAZ-SYSTEM S.A., АТ «Укртрансгаз» і ТОВ «Оператор ГТС України» підписали доповнення до Угоди про взаємодію по точках з’єднання між Польщею та Україною. Ми швидко і неухильно рухаємося у напрямку завершення анбандлінгу»

Заяви Зеленського

2 грудня стало відомо, що президент Володимир Зеленський ввів в дію рішення РНБОУ про невідкладні заходи у сфері енергобезпеки. Одним з пунктів цього документа стоїть завдання урядові забезпечити диверсифікацію джерел покупки енергетики:

Володимир Зеленський,
президент України
«Кабінету Міністрів опрацювати до 1 липня 2020 року питання про диверсифікацію джерел і маршрутів поставок нафти, нафтопродуктів, природного і скрапленого газу, вугілля антрацитових марок, передбачивши поставки з одного джерела не більше 30% від загальних обсягів поставок, і прийняти відповідне рішення»

Пріоритетним завданням також залишається збереження транзиту газу з РФ до Європи. Зеленський не виключає, що під час проведення Нормандської зустрічі 9 грудня в Парижі транзитне питання буде підняте на переговорах із Володимиром Путіним:

Володимир Зеленський,
президент України
«До сих пір ми отримували від 2,5 до 3 млрд доларів на рік за транзит російського газу через Україну. Звичайно, ми ведемо тристоронні переговори – Україна, Росія, ЄС… «Північний потік-2» значно послабив наші позиції на переговорах. Хоча наші європейські партнери стверджують, що це не політичний, а економічний проект, я дозволю собі не погодитися. Для мене важливо, що проблема газу сама по собі є питанням. Хоч би якими були побажання обох сторін, вони жодним чином не повинні бути пов’язаними із Донбасом. Хоча я не виключаю, що транзит газу також буде розглядатися у Нормандському форматі»

На думку експертів, ймовірність того, що рішення транзитного питання буде прийматися на найвищому політичному рівні і двома президентами, висока. У цьому відношенні Україні важливо зберегти власні червоні лінії.

Червоні лінії транзитних переговорів

Відповідаючи на пропозицію «Газпрому» про продовження терміну дії існуючого контракту на один рік або підписання на цей же термін нової угоди, «Нафтогаз» позначив червоні лінії для Києва.

Перше, це заключення транзитного договору за європейськими правилами у тристоронньому форматі. Також – це підписання довгострокового контракту, з обсягами не нижче тих, що запропонувала Європейська комісія. Прокачка Україною 40-60 млрд кубометрів газу на рік, з можливістю додатково бронювати 22-30 млрд кубів.

Якщо «Газпром» «не встигне» укласти довгострокову угоду, Україна в цій ситуації буде діяти відповідно до національного законодавства, а європейці – європейського. Крім цього, усі спірні питання по газу, які Україна і Росія вирішують в арбітражах та регуляторних органах, не повинні бути предметом торгу щодо нового договору.

Юрій Вітренко,
виконавчий директор «Нафтогазу»
«Ми готові конструктивно розглядати пропозиції Газпрому щодо виконання рішень Стокгольмського арбітражу та відповідної мирової угоди. На сьогоднішній день по остаточному та обов’язковому для виконання рішенню Стокгольмського арбітражу, який визначений у нашому контракті з Газпромом як механізм вирішення спорів, Газпром повинен заплатити Нафтогазу приблизно 3 млрд доларів США. Нас влаштовують кошти, але якщо Газпром хоче сплатити цей борг поставками газу, ми готові розглянути таку пропозицію»

Сценарій прямих поставок

Київ неодноразово давав зрозуміти, що не збирається списувати «Газпрому» арбітражні борги. Але готовий розглянути варіант погашення боргу прямими поставками газу в Україну:

Олексій Оржель,
міністр енергетики
«Є зафіксовані відповідні зобов’язання на рівні арбітражів: якщо це пов’язано із прямими поставками, то ми прямі поставки пов’язуємо безпосередньо із компенсацією цих боргів»

Прямі поставки як такі Україна на офіційному рівні не розглядає.

Часу на новий контракт мало – Юрій Вітренко

За словами Юрія Вітренка, щоб новий контракт запрацював вчасно, з 1 січня 2020 року, поставити підписи під транзитним договором необхідно до 13 грудня.

Юрій Вітренко,
виконавчий директор «Нафтогазу»
«Це вже виглядає як термінова процедура. Тому що за європейськими правилами, для того, щоб забронювати довгострокові потужності, потрібно зробити це заздалегідь»

Росія готова до зупинки транзиту?

І Україна, і Європа готуються до того, що з 1 січня 2020 року транзит може припинитися. На це вказує і те, що «Газпром» збільшив прокачування газу через українську ГТС до максимальних обсягів:

Сергій Макогон,
виконавчий директор «Оператор ГТС України»
«Після вчорашньої «пропозиції» Газпрому створюється враження, що Газпром особливо не планує продовжувати транзит через Україну після 01.01.2020. Крім цього, в останні тижні Газпром збільшив транзит через Україну практично до максимуму – 294 млн м3. Можна зробити висновок, що Газпром докладає максимум зусиль для того, щоб максимально скоротити необхідність відбору свого газу з європейських ПСГ за рахунок збільшення поставок через Україну з метою його реалізації пізніше за вищими цінами. А ціни безсумнівно будуть вище, якщо Газпром припинить транзит»

Зупинка транзиту або нульовий транзит, як це називають у ділових колах, – найбільш вірогідний сценарій розвитку ситуації після 1 січня. Як запевняють в «Нафтогазі» і уряді, і Київ, і Брюссель до цього готові.

Росіяни роблять вигляд, що теж готові. Однак поставки в обхід України на тому рівні, як того вимагає європейський ринок, «Газпром» на поточний момент і на перспективу 2020 року забезпечити не в змозі.

Можливо, що після зустрічей 5 грудня в Брюсселі та 9 грудня в Парижі питання транзиту вийде на новий рівень. За підсумками цих дат буде зрозуміло, чи зможе Україна переорієнтувати газову тему з геополітичного русла у комерційне, як того і вимагає сучасний ринок.

Автор: Марія Гелюх
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!