Уже в наступному 2020 році відносини між Україною та ЄС можуть вийти на новий рівень. Принаймні, такі цілі ставить перед собою Київ: максимально заглибитися в економічну інтеграцію з Євросоюзом.
Щоб виконати настільки амбітне завдання, український уряд пропонує Брюсселю внести зміни до Угоди про Асоціацію. Та попрацювати наступного року над тим, щоб вийти на промисловий і митний безвіз.
Цілі України: секторальне зближення з Європою
Чинну Угоду про Асоціацію між Україною та ЄС було підписано в 2014 році. Це відкрило зону вільної торгівлі і значно збільшило товарообіг, пізніше запрацював безвізовий режим.
У Києві впевнені, прийшов час для перегляду Угоди. Віце-прем'єр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Дмитро Кулеба вважає, Угоду необхідно актуалізувати виходячи із сьогоднішніх реалій та можливостей обох економік. Так як поточні показники товарообігу практично досягли своєї межі.
В уряді не приховують, що кінцевою метою є повна політична та економічна інтеграція з ЄС. Однак на поточному етапі важливо зосередитися на тих секторах економіки, які вигідно консолідувати. Цифровий ринок, енергетичний сектор, екологію, торгівлю і тд. Саме успішна економічна інтеграція підготує грунт для політичного поглиблення зв'язків з Європою.
В цілому Кабмін визначив секторальну консолідацію з ЄС у таких сферах:
- Митниця, фінанси та оподаткування, конкуренція, підприємництво, сектор фінансових послуг;
- юстиція, соціально-гуманітарна сфера;
- енергетика та енергоефективність;
- цифровий сектор, технології, інновації, наука;
- транспорт;
- екологія.
Промисловий і митний безвіз
Перегляд Угоди в Києві називають модернізацією, яку хочуть направити на конкретні сфери співпраці:
«Ми дуже обережно приводимо Угоду у відповідність із реальністю. Ми не хочемо розібрати її на деталі, а потім знову складати, бо це надзвичайно складний процес з точки зору політичних ризиків. Ми будемо точково підходити до проблемних питань та їх вирішувати»
Головним чином модернізація спрямована на те, щоб досягти промислового і митного «безвізового режиму». Під промисловим безвізом розуміють торгівлю на підставі Угоди АСАА (Про оцінку відповідності та прийнятності промислових товарів).
Цей документ визначає умови промислового товарообігу всередині ЄС. Подібна угода з Києвом дозволила б торгувати промисловою продукцією з Європою в рамках єдиних правил і вимог.
Митний безвіз – це спрощення митних процедур для компаній, які пройшли стандартизацію за європейськими нормами і отримали статус авторизованих економічних операторів. Відповідний закон про АЕО в Україні вже прийнято. І завдання нашої митної служби впровадити це законодавство у відносини з ЄС і надалі реалізувати взаємне визнання статусів АЕО.
«Митний безвіз – це інтеграція нашої митниці в системи митниць ЄС таким чином, щоб український експортер, який має статус авторизованого економічного оператора, міг перевозити товар з України в, наприклад, Німеччину, так само, як з Київської до Житомирської області»
Перегляд торгових квот
Щоб розвинути свій експертний потенціал в країни Євросоюзу, Україна хотіла б перегляду нетарифних бар'єрів у торгівлі.
«Ми не ставимо собі завдання за всяку ціну збільшити квоти. Наше завдання – знайти новий баланс у нашій торгівлі»
Така позиція обґрунтована тим, що поточні квоти і мита діють на підставі торгових показників фактично 14-річної давності. Тому вони об'єктивно вимагають перегляду.
Позиція ЄС
Європейський Союз в цілому схвально дивиться на економічне поглиблення з Україною. Це підтримують на найвищому рівні в ЄС. Однак, з огляду на поточне небажання Євросоюзу обговорювати перспективу повноцінного членства, щодо ініціативи зміни Угоди про Асоціацію, висловлюється обережно.
Приблизно це звучить так: важливими є принципові моменти щодо інтеграції, все інше – справа техніки. Як пише DW, Брюссель має намір діяти прагматично і розмірено:
Візит оціночних місій ЄС
За підсумками переговорів в рамках Комітету Асоціації Україна-ЄС, які пройшли у листопаді, Брюссель на початку 2020 року направить до Києва попередню оціночну місію. Її завданням буде проаналізувати українську систему оцінки відповідності промислової продукції на практиці.
Якщо попередня місія схвалить результати перевірки, ЄС надішле в Україну повноцінну оціночну місію для підписання Угоди АСАА і запуску промислового безвізу. Що стосується митного безвізу, також був узгоджений план подальших дій. Головним чином, Україна повинна інтегрувати митне законодавство ЄС в національне.
Інші сектори для інтеграції
Київ готовий запропонувати й інші інтеграційні ініціативи. Угода про Асоціацію в сфері юстиції передбачає захист персональних даних, боротьбу з відмиванням грошей і корупцією, питання перетину кордонів. Мета такого документа в тому, щоб спростити вихід українських експортерів на ринки ЄС.
Інтеграція у цифровій сфері викликає обопільний інтерес. Європейський Союз почав створювати єдиний е-ринок уже після підписання Асоціації з Україною. Тому актуальним для сторін є розгляд цієї інтеграційної ініціативи.
Плани на 2020 рік
Для України майбутній рік буде насиченим на реформи. Щоб говорити про модернізацію Угоди з ЄС, пишуть експерти, потрібно підготуватися. Це не тільки законодавчі новели, які дозволять рухатися в напрямку промислового і митного безвізу.
Це також підготовка до торговельної лібералізації за поточними товарними позиціями, аналіз імпортних квот і торговельних режимів для всього асортименту товару, який сьогодні заходить на ринки ЄС з України.
«Якщо розглядати імпортні тарифні квоти ЄС на усі 36 товарних позицій продукції АПК з України, то потрібно ретельно проаналізувати по кожній тарифній лінії, що більше обмежує наших виробників: сам розмір квоти, тариф в рамках квоти, тариф поза квотою, механізм розподілу квоти. Згідно з результатами аналізу слід пропонувати обґрунтовані варіанти модифікації торгових режимів для тих чи інших видів продукції: можливо, для деяких товарних груп можна спробувати прибрати тарифні квоти і замінити їх зниженим імпортним тарифом? Можливо, для іншого продукту варто говорити про розширення обсягу тарифної квоти або зміну механізму її адміністрування?»
Експерти вітають курс уряду на поглиблення економічної інтеграції. Модернізація Угоди про Асоціацію цілком можлива, вважають вони, так як Україна вже перебуває на тому рівні, який цю системну інтеграцію дозволяє.
Українські компанії можуть працювати за тими ж принципами і правилами, як це роблять європейці на своїх ринках. Завдання амбітні, але цілком реалізовані. А те, яким чином це буде закріплено в Угоді, питання технічне.
