В умовах воєнного стану: як виконується Держбюджет України
Падіння ВВП України внаслідок широкомасштабного воєнного вторгнення росії, може сягнути позначки «мінус» 10% у 2022 році. Однак даний прогноз залежать від розвитку ситуації в Україні.
Такими є очікування аналітиків МВФ оприлюднені в останньому звіті, повідомляє Укрінформ.
В умовах зупинки виробництва, міграції населення зменшуватиметься також внутрішній попит, необхідний для нормального функціонування економіки. Якщо до цього додати вже згадане скорочення експорту через морську блокаду й отримуємо різке падіння сукупного попиту.
Перелічені фактори комплексно обумовлюють проблеми виконання розпису державного бюджету. Проте, як зазначають у МВФ, все залежить від ситуації та дії уряду щодо виконання Держбюджету в умовах воєнного стану, про що нижче в наших матеріалах.
Виконання місячного розпису Держбюджету станом на 1 квітня
Військове вторгнення 24 лютого 2022 року російської федерації на територію України та подальше розгортання бойових дій завдали серйозного удару українській економіці, що безумовно відобразилося на виконанні бюджетних показників поточного року. В цих умовах місячний розпис державного бюджету України виконати згідно з розписом не вдалося.
Про це повідомляє пресслужба Мінфіну. За оперативними даними Державної казначейської служби, у березні 2022 року до загального фонду держбюджету надійшло 103,4 млрд гривень. Місячний розпис виконано на 92,9%, йдеться у повідомленні.
Утім, варто зазначити, з огляду на складні економічні умови, відхилення від планового розпису не є суттєвим. Основні надходження були отримані внаслідок таких низки надходжень, зокрема, дивідендів від підприємств з державною часткою – 32,5 млрд грн; податку на прибуток підприємств – 26,6 млрд грн; податку на додану вартість – 22,6 млрд грн; податку на доходи фізичних осіб та військового збору – 9,8 млрд грн; рентної плати за користування надрами – 6,3 млрд гривень.
За березень 2022 року надходження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду та фондів соціального страхування становило 27,8 млрд гривень.
Видатки державного бюджету
За оперативною інформацією Держказначейства за січень-березень 2022 року касові видатки загального фонду держбюджету здійснювались відповідно до розпису й становили 356,4 млрд грн, або 67,8% від розпису звітного періоду.
Для подолання стрімкої кризи в умовах війни, урядом негайно були вжиті першочергові заходи щодо переорієнтування бюджету країни на військові цілі та здійснення найнеобхідніших соціальних видатків, спрямованих на підтримку життєдіяльності населення.
Здійснення інших видатків, у тому числі капітальних було тимчасово призупинене. Економіка повністю зорієнтована на людях та військових потребах, про що свідчать поточні урядові рішення. Наприклад, сьогодні 5 квітня, на засіданні Уряду було розглянуто питання порядку використання коштів передбачених у держбюджеті для Міністерства фінансів України щодо забезпечення функціонування Фонду розвитку інновацій (ФРІ). Цей Фонд має на своїх рахунках кошти, які можуть бути залучені для фінансування держбюджету шляхом придбання ФРІ облігацій внутрішньої державної позики України, зокрема облігацій внутрішньої державної позики «Військові облігації». Прийнята на засіданні Уряду постанова доповнить Порядок використання коштів Фонду розвитку інновацій, й дозволить використовувати кошти для захисту держави. Відтак Фонд розвитку інновацій за погодженням з Мінфіном зможе купити облігацій внутрішньої державної позики на 175 млн грн., які будуть спрямовані для потреб сектору безпеки та оборони України, йдеться у повідомленні Мінфіну.
Дефіцит бюджету
Загальний фонд державного бюджету за січень-березень 2022 року було виконано з дефіцитом у сумі 67,5 млрд грн при запланованому дефіциті на І квартал 2022 року у сумі 266,1 млрд гривень.
Фінансування держбюджету шляхом залучення коштів на борговому ринку
Безумовно, для підтримки економіки в умовах війни, потужним джерелом фінансування потреб держави є борговий ринок. Фактичні державні запозичення до загального фонду держбюджету за січень-березень 2022 року склали 162,9 млрд грн або 120,4% від запланованих на цей період.
Внаслідок розміщення ОВДП на фінансування держбюджету залучено 66,2 млрд грн, в тому числі в іноземній валюті 5,1 млрд грн (171,6 млн дол. США та 7,1 млн євро).
При цьому, внаслідок випуску військових ОВДП залучено 47,7 млрд грн, в тому числі шляхом придбання у власність Нацбанку - 20,0 млрд грн, йдеться у повідомленні Мінфіну.
Зовнішні джерела забезпечили 96,7 млрд грн (табл. 1).
Таблиця 1 – Зовнішні запозичення
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, попри складну економічну ситуацію, уряд виконує свої зобов’язання. відтак платежі з погашення держборгу за січень-березень 2022 року склали 96,1 млрд грн (93,1% плану), платежі з обслуговування – 39,2 млрд грн (94,5% плану).
В підсумку варто зазначити, для підтримки людей, які залишили свої домівки, урядом напрацьовано спрощений механізм надання соціальної допомоги українцям в умовах воєнного стану. В період воєнного стану громадяни, які перебувають в регіонах ведення активних бойових дій, а також особи, які вимушено переїхали в більш безпечні регіони, і є постраждалими внаслідок шкоди, завданої бойовими діями, потребують негайного прийняття рішення про отримання соціальної допомоги, йдеться у повідомленні Мінфіну. Слід наголосити, зокрема, на тому, що соціальна допомога може також надаватися за кошти поточного рахунку, відкритого у Нацбанку для Мінсоцполітики з метою надходження коштів в національній та іноземній валюті від фізичних та юридичних осіб, резидентів і нерезидентів як благодійна пожертва, гуманітарна допомога, гранти та дарунки. Завдання Уряду та Мінфіну – це, щоб усі джерела ресурсів, наявні у державі, працювали на допомогу громадянам України в умовах війни та сприяли наближенню перемоги нашої країни над окупантом.