АРМА є українським національним агентством, що опікується виявленням, розшуком та управлінням активами, які були одержані від корупційних або інших злочинів. Одне з найважливіших завдань підрозділу АРМА – Південно-східного Міжрегіонального територіального управління – це взаємодія з місцевими органами влади, правоохоронцями, судами та представниками бізнесу щодо арештованих активів.
Зі слів т.в.о начальника підрозділу Вадима Смешка, АРМА спільно із правоохоронними органами відпрацьовує та узгоджує єдині підходи щодо застосування на практиці законодавства про управління активами та майном, на які накладено арешт у кримінальних провадженнях.
Пане Вадиме, на публічних заходах за участю вашого підрозділу АРМА Ви говорили про надходження до бюджету від управління арештованими активами за 5 місяців 2021 року у розмірі понад 15 млн грн.
Про які саме активи йдеться?
Вадим Смешко: Ухвалами суду передаються в управління АРМА активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та вартість яких перевищує 200 прожиткових мінімумів (КПК). Допоки не винесено ухвали суду про скасування арешту таких активів, ними управляє АРМА.
Так, наприклад, протягом 5 місяців цього року Південно-східним МТУ здійснено:
- огляд та реєстраційні заходи активів, які належать власнику бізнесу під брендом «Демос», а це 47 ломбардів та магазинів, розташованих у центрі міста Запоріжжя;
- огляд та реєстраційні заходи активів, які належать «Дніпромлин», а це хлібозаводи, магазини, земельні ділянки, база відпочинку та інші активи, що розташовані у місті Дніпро та Дніпропетровській області;
- підписано акти приймання-передачі 7 барж, а це несамохідні баржі, які використовуються для перевезення зерна або сипучих будівельних матеріалів вагою до 2 000 тонн та пришвартовані у Дніпропетровській області;
- забезпечено огляд активу ТОВ «Ессет Експертайз», а це приміщення комерційного центру загальною площею 1 143,7 кв.м., який знаходиться у місті Дніпро та належить ТОВ «Український Медіа Холдінг»;
- здійснено реєстраційні заходи по «Мотор Січ».
Тобто, робота в Південно-східному МТУ «кипить».
Як відбувається перехід майна в управління АРМА?
Вадим Смешко: На підставі відповідного судового рішення у АРМА є комплекс прав з організації управління арештованим майном. Відомості про такі права підлягають внесенню до відповідних державних реєстрів та баз даних. Тому, після надходження ухвали суду ми здійснюємо заходи з реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Таким чином, набуваємо право управління – «інші речові права».
«Через недосконале, неефективне на практиці законодавство, яке регулює діяльність АРМА, бюджет держави недоотримує сотні мільйонів гривень щороку»
т.в.о. ПС МТУ АРМАЯкі ж активи підлягають реалізації?
Вадим Смешко: Відповідно до Постанови Кабінету міністрів від 13.09.2017 №685 затверджено перелік активів, які підлягають реалізації. Зокрема, реалізації підлягають товари, які швидко псуються або швидко втрачають вартість, які потребують занадто великих витрат на управління, що не співмірні з можливими доходами від такого управління тощо.
На яких майданчиках здійснюється реалізація таких активів?
Вадим Смешко: Через торговий майданчик СЕТАМ, з яким у АРМА укладено договір, та інші торгові майданчики, які працюють через Prozorro.
Скільки управителем сплачується до бюджету від управління активами?
Вадим Смешко: Потенційний управитель на конкурсі пропонує свою програму управління та заявляє, яку частку прибутку він буде перераховувати до бюджету. Перемагає той, хто пропонує кращі умови.
Які проблеми виникають під час менеджменту такими активами?
Вадим Смешко: Одна з головніших задач АРМА – це збереження активів у кримінальному провадженні. Слід зауважити, що у 2021 році МТУ почали здійснювати заходи з реєстрації активів, які передані в управління АРМА.
«Через нестабільність арешту та самого управління попит на активи серед бізнесу не є високим. Існують випадки, коли управителі інвестують в активи значні кошти, після чого арешти скасовуються і майно доводиться повертати»
т.в.о. ПС МТУ АРМАТак, наприклад у квітні 2021 році здійснено заходи з реєстрації іншого речового права «Мотор Січ». Після того як ухвалою суду активи передані в управління АРМА, проводиться конкурсний відбір управителя – це приватні компанії, проте приватні компанії навряд чи зможуть забезпечити, щоб «Мотор Січ» продовжувало свою роботу з виконанням зобов'язань в рамках виробничих замовлень, а тим більше гарантувати подальший розвиток стратегічного підприємства.
Тому, АРМА запропонувало надважливу зміну до Спеціального закону про АРМА, яка б могла вирішити проблему відбору управителів для об’єктів критичної інфраструктури України. Через недосконале, неефективне на практиці законодавство, яке регулює діяльність АРМА, бюджет держави недоотримує сотні мільйонів гривень щороку.
Наприклад, власники арештованих активів та зацікавлені треті особи часто вдаються до блокування арешту юридичними методами, зокрема через позови у некримінальному судочинстві (цивільному, адміністративному, господарському). Через це АРМА доводиться скасовувати конкурси, припиняти договори управління і повертати активи власникам попри те, що в рамках кримінальних проваджень нічого не змінюється. Відповідно, через нестабільність арешту та самого управління попит на активи серед бізнесу не є високим.
Існують випадки, коли управителі інвестують в активи значні кошти, після чого арешти скасовуються і майно доводиться повертати. Яскравий приклад – напіввагони компанії «Юнісон груп», які були передані в управління АРМА. Проведено конкурсний відбір, вибрано управителя та у серпні 2020 року передано в управління управителеві. По факту, коли АРМА взяла в управління вагони, більшість з них була не на ходу і вимагала ремонту. Управитель заробляє гроші на вагонах, які можуть їздити, а інші вагони відправляє у ремонт.
У травні 2021 року скасовується ухвала про арешт цих активів і компанія «Юнісон груп» отримує не металобрухт, а відремонтовані вагони, придатні до експлуатації.
Ще один приклад гарно ілюструє складність управління рухомим майном. Так, ухвалою суду АРМА передано баржі, з них тільки 3 знаходились в районі села Мишурін Ріг Дніпропетровської області. Під час виконання доручення стосовно підписання актів приймання-передачі барж з Національним антикорупційним бюро України та з уповноваженим представником ПАТ «Українське Дунайське пароплавство» було встановлено, що по факту ще 2 баржі під час шторму було віднесено з Полтавської області до села Аули Дніпропетровської області та вони знаходились на мілині річки Дніпро, та ще 2 баржі, які були пришвартовані в річковому порту ДП України «Укрводшлях» у місті Кам’янське Дніпропетровської області. Тобто, мають місце такі випадки, коли потрібно приймати оперативні спільні рішення.
Які плани маєте у сфері розвитку?
Вадим Смешко: Щиро сподіваюсь, що українські законодавці врахують у законотворчій роботі кращі світові практики з менеджменту активів, внесені пропозиції АРМА, аби завдяки комплексній реформі АРМА отримала шанс посилити і реалізувати свій потенціал.
