Вакцини як пріоритет економічної політики: ініціативи МВФ та реальність в Україні
Політика щодо вакцин буде переважати над усіма іншими економічними політиками у 2021 році, оскільки світ намагається оговтатися від кризи зумовленої поширенням коронавірусної інфекції. Такою була заява директорки-розпорядниці Міжнародного валютного фонду Крісталіни Георгієвої в середу на саміті CNBC Global Evolve. Про це повідомляє видання CNBC.
«Вакцинальна політика цьогоріч, можливо, й в наступному році, буде найважливішою економічною політикою, й може навіть перевершити грошово-кредитну та фіскальну політику з точки зору значущості», - сказала Георгієва кореспонденту CNBC Джеффу Катмору.
Відтак ми вирішили висвітлити глобальні ініціативи провідних інституцій, зокрема Міжнародного валютного фонду та Світового банку по створенню Консультативної групи високого рівня (КГВУ) з питань сталого і всеосяжного відновлення та економічного зростання, а також поступу України в реалізації політики вакцинації.
Передумови глобального економічного зростання
«Передумовою для того, щоб повсюдно вивести світ на стабільно високий рівень зростання, є вакцинація всіх людей, а це ще не зроблено. Саме зараз у нас є два шляхи вакцинації, і ми повинні це подолати», - зазначила Крісталіна Георгієва.
У квітні МВФ заявив, що фінал коронакризи «…стає все більш помітним». Водночас Фонд підвищив свої економічні прогнози для світової економіки, ґрунтуючись на основному припущенні вищих показників вакцинації та поточних монетарних й фіскальних стимулів.
В результаті МВФ прогнозував зростання світового ВВП на 6% у 2021 році та на 4,4% у наступному році. Утім, прогнози багато в чому залежатимуть від того, як будуть розвиватися програми вакцинації, в тому числі в країнах з низьким рівнем доходів.
Минулого місяця МВФ запропонував витратити 50 мільярдів доларів на забезпечення інтенсивнішого розгортання вакцин проти COVID-19, зазначивши, що в кінцевому підсумку це може принести світовій економіці прибуток в розмірі 9 трильйонів доларів.
Крісталіна Георгієва заявила в середу, що цей план - «найкраща окупність інвестицій в нашому житті».
МВФ також закликав не менше 40% населення світу пройти вакцинацію до кінця 2021 року і не менше 60% до червня 2022 року.
Згідно з даними МВФ, тільки близько 21% населення світу отримали хоча б одну дозу вакцини проти COVID-19. У Сполучених Штатах 52% людей отримали перше щеплення, в Сполученому Королівстві - 62%, а в Європейському Союзі - 45%.
Щоб прискорити відновлення економіки після пандемії, в деяких частинах світу розроблено сертифікат, що дозволяє мандрівникам підтверджувати свій статус вакцинації. У Європейському союзі, наприклад, йде розгортання цифрового сертифіката COVID, який показує, чи була людина вакцинована, чи має він негативний результат на вірус, або яка ступінь імунізації. Наразі Італія приєдналася до схеми ЄС з видачі сертифікатів вакцинації, яка полегшить жителям країни повернення до нормального життя як вдома, так і під час подорожей. В Японії планують розпочати видачу COVID-паспортів приблизно з середини та до кінця липня.
«Наявність карти вакцинації, на якій вказано, коли ви були вакциновані, - дуже корисний інструмент. Він уже застосовується. Я переконана, що нам потрібно розглянути можливість широкого його застосування», - сказала Крісталіна Георгієва.
Консультативну групу високого рівня
Сьогодні в умовах подвійної кризи - пандемії COVID-19 і зміни клімату - Група Світового банку та Міжнародного валютного фонду створили Консультативну групу високого рівня (КГВУ) з питань сталого і всеосяжного відновлення та економічного зростання, щоб допомогти забезпечити впевнене відновлення економіки та визначити траєкторію «зеленого », стійкого та інклюзивного розвитку на найближче десятиліття. Про це повідомляє пресслужба МВФ.
Керівництво КГВУ будуть спільно здійснювати керуючий директор Світового банку з питань політики в галузі розвитку та партнерським відносинам Марі Пангесту, директор Департаменту з питань стратегії, політики та аналізу Міжнародного валютного фонду Чейла Пазарбашолу і лорд Ніколас Стерн з Лондонської школи економіки.
Метою КГВУ є розвиток розуміння основних питань економічної політики та інституціональних питань, які визначатимуть підхід до декількох взаємозалежних проблем: двом кризам, у зв'язку з якими зростає рівень бідності та нерівність, а також структурним недолікам, які існували до пандемії.
КГВУ, що складається з експертів з дослідних установ, приватного сектору та органів державного управління, а також високопоставлених співробітників Групи Світового банку та МВФ, буде пропонувати ідеї та основи для стратегічних й практичних заходів на національному та глобальному рівні. Вони будуть сприяти сталому і всеосяжного відновлення економіки, а також формуванню програми стійких перетворень на основі нового бачення та моделей росту і розвитку.
«Бідні та найбільш вразливі групи сильніше за всіх постраждали від пандемії COVID-19, а також змін клімату та інших проблем. Я сподіваюся, що ця Консультативна група високого рівня запропонує нові ідеї дієвих заходів, на рівні як окремих країн, так і всього світу, зі сприяння «зеленому», стійкого і всеосяжного розвитку та допомоги країнам, що розвиваються в поверненні на шлях скорочення бідності та нерівності»,- зазначив президент Групи Світового банку Девід Малпасс.
«Світ зіткнувся з двома масштабними кризами - пандемією і надзвичайної кліматичної ситуації, - які вимагають прийняття радикальних і узгоджених заходів. За допомогою аналізу економічної політики та практичних пропозицій Консультативна група високого рівня буде відігравати ключову роль в цій роботі, і я розраховую на це важливе співробітництво», - заявила директорка-розпорядниця Міжнародного валютного фонду Крісталіна Георгієва.
Упродовж наступних вісімнадцяти місяців КГВУ задіє спільний і взаємодоповнюючий досвід в галузі економічної політики та аналітичні можливості своїх членів для подання практичних пропозицій у два етапи. Першим етапом є зосередження на безпосередньому завданні стійкого і всеосяжного відновлення економіки для інформаційної підтримки процесів і нарад у 2021 році, що передують саміту Групи 20-ти в Римі (у жовтні) і конференції COP26 в Глазго (у листопаді). Другим етапом є поглиблення аналізу й розробки заходів для здійснення стійких перетворень у 2022 році.
Варто зазначити, з початку пандемії COVID-19 Група Світового банку прийняла зобов'язання з надання більше 125 млрд доларів США на боротьбу з наслідками пандемії для охорони здоров'я, економіки та соціальної сфери - самі оперативні та масштабні антикризові заходи в її історії. Фінансування допомагає більш ніж 100 країнам посилити готовність до пандемії, захистити бідних і робочі місця, а також надати імпульс сприятливому для клімату відновленню економіки. Крім цього, Банк надає 12 млрд доларів США на сприяння країнам з низьким і середнім доходом в придбанні та розподілі вакцин від COVID-19, тестів і ліків.
У питаннях зміни клімату Група Світового банку є найбільшим з усіх багатосторонніх організацій джерелом фінансування заходів щодо боротьби зі зміною клімату в країнах, що розвиваються - в період 2016-2020 років надане їй фінансування на ці цілі становить 83 млрд доларів США.
МВФ відіграє передову роль в міжнародній боротьбі з пандемією і нещодавно фонд опублікував дорожню карту в обсязі 50 млрд доларів США для прискорення справедливого розподілу коштів охорони здоров'я з метою сприяння закінченню кризи в цій сфері, який завдав великої шкоди життю людей і засобів до існування.
З початку пандемії Фонд затвердив надання фінансування в розмірі понад 109 млрд доларів США 84 країнам, 52 з яких - країни з низьким доходом. За цей період Фонд також посприяв у розвитку потенціалу 160 країнам. Крім того, 29 найбіднішим і найбільш уразливим державам-членам Фонду в рамках Трастового фонду для обмеження і подолання наслідків катастроф (ККРТ) було надано полегшення тягаря заборгованості в розмірі майже 700 млн доларів США на обслуговування відповідають критеріям боргових зобов'язань перед МВФ, які підлягають виплаті до 15 жовтня 2021 року.
Реалізація політики вакцинації в Україні
За 5 місяців 2021 року на боротьбу з COVID-19 витрачено 19,5 млрд гривень, з яких на закупівлю вакцин від COVID-19 – 6,7 млрд грн. Про це повідомляє пресслужба Мінфіну (рис. 1).
Рисунок 1 – Фінансування заходів на подолання пандемії у розрізі програм та напрямків
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, У цілому на боротьбу з COVID-19 у 2021 році передбачено понад 33 млрд грн, з них 10,5 млрд грн коштів державного бюджету – на закупівлю 38 млн доз вакцин у 2021 році. Крім того, очікується отримання в рамках механізму COVAX близько 8 млн доз вакцин. Станом на кінець травня 2021 року укладено договори на поставку 32 млн доз вакцин коштом державного бюджету: 2 млн доз вакцин виробництва AstraZeneca; 10 млн доз вакцин виробництва Novavax, 20 млн доз вакцин виробництва Pfizer. Окрім того, наприкінці 2020 року було укладено угоду на закупівлю 1,9 млн доз вакцин виробництва компанії Sinovac Biotech (Китай).
В Мінфіні зазначають, до кінця 2021 року передбачено провести вакцинацію 70% (24 млн осіб) дорослого населення України відповідно до Національного плану вакцинопрофілактики COVID-19 (розпорядження КМУ від 12.04.2021 № 340-р).
Утім, у Рахунковій палаті коментуючи ситуацію з використанням коштів на закупівлю вакцин від COVID-19 зазначили, що МОЗ вже витратили на вакцинацію 7,9 млрд грн, ще 2,6 млрд грн залишаються невикористаними. У відомстві наголошують, до завершення червня Міністерство охорони здоров’я має використати 10,5 млрд грн на закупівлю вакцини від COVID-19. На сьогодні за бюджетною програмою уже сплачено 7,9 млрд грн, з яких 1,1 млрд грн на початку червня 2021 року.
В рахунковій палаті підрахували, що з цих коштів 7,8 млрд грн - витрати на закупівлю вакцини, 41 млн грн – шприців; 3,8 млн грн – розчину та 18 млн грн - контейнерів для збору медичних відходів. За відповідні кошти планується здійснити закупку 38 млн доз вакцин. Середня вартість вакцини з усіма розхідними матеріалами, закладена в бюджеті, - майже 276 грн.
Нагадаємо, в Україні за добу, 17 червня, було зроблено 81 713 щеплень. Це максимальне число вакцинацій з кінця лютого.