23 січня спецпредставник США по Україні Курт Волкер прибув з візитом до Києва. Дипломат провів ряд зустрічей з високопоставленими чиновниками та президентом Порошенком. Його мета – обговорення ситуації на Донбасі та подальші заходи.
Цікавий факт зафіксував Генштаб: 23 січня, вперше за довгий час, на фронті повністю зберігався режим тиші. Як повідомив МЗС, це «явище» безпосередньо зв'язали з присутністю в Україні Волкера. Сам дипломат прокоментував перемир'я, як ймовірність досягнення миру за наявності політичної волі:
«Конфлікт триває, дуже багато порушень перемир'я. 2017-й був дуже жорстоким роком. З вечора порушень режиму тиші, за даними українських військових, не зафіксовано. Ми чекаємо офіційний звіт спостерігачів ОБСЄ, думаємо, вони це підтвердять. Можливо, це через погоду. Але, я думаю, це показує, що світ можливий, що може бути перемир'я. Сподіваюся, російська сторона буде дотримуватися цього і в майбутньому, буде докладено зусиль для досягнення справжнього перемир'я»
Після візиту в Україну Курт Волкер має намір зустрітися з представником Путіна Владиславом Сурковим і обговорити ситуацію на сході України. Аналізуємо переговори, їх вплив на перемир'я та шанси на вирішення конфлікту.
З чим Волкер приїхав до України
У Києві Волкер провів ряд важливих зустрічей на високому рівні: з міністром з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб Вадимом Чернишем, начальником Генштабу ЗСУ Віктором Муженко та президентом Петром Порошенком. У twitter Волкер написав про результати переговорів з міністром Чернишем:
«Як Україна і США можуть працювати разом з міжнародними організаціями, щоб допомогти людям на контрольованих Росією частинах України, і відновити її територіальну цілісність»
І про зустріч з генералом Муженком:
«Обговорювали бойові дії на сході України, реалізацію Мінських домовленостей і допомогу США»
Про результати переговорів Курта Волкера з Петром Порошенком повідомила прес-служба президента. У центрі уваги політиків – обговорення міжнародного впливу на відновлення Україною контролю над окупованими територіями.
«Абсолютними пріоритетами є консолідація режиму стійкого і всеосяжного припинення вогню та виведення з України російських окупаційних військ»
Сторони погодилися, що Росія не виконує зобов'язання щодо забезпечення перемир'я і тиск світової спільноти необхідно посилювати.
«Москва повинна, нарешті, продемонструвати політичну волю до мирного врегулювання і погодитися на розміщення миротворчої місії ООН на окупованому Донбасі, включаючи неконтрольовану ділянку українсько-російського державного кордону»
24 січня відбулася зустріч Волкера з секретарем РНБОУ Олександром Турчиновим, про що дипломат також повідомив у twitter:
«Зустрівся з секретарем РНБО Олександром Турчиновим для обговорення законопроекту про реінтеграцію та необхідності захисту прав і добробуту українських громадян, які проживають на Донбасі + необхідності мирного врегулювання конфлікту»
Ніяких принципово нових тез сторони не озвучували. Політики залишаються прихильними до дипломатичних шляхів впливу на Росію.
Позиція Курта Волкера по ситуації на Донбасі
24 січня вийшло інтерв'ю Курта Волкера для «Німецької хвилі», в якому він поділився думкою про війну на сході України і врегулювання конфлікту. Наводимо найцікавіші тези.
«Війна на Донбасі – ніяк не громадянська»
Американський дипломат вважає, що війна на Донбасі – результат гібридної агресії Росії, метою якої було не окупувати територію України, а отримати лояльну Кремлю владу в Києві і утримати країну в сфері свого впливу.
«Безумовно, це не громадянська війна. Між жителями України немає конфліктів і дискримінації, вони живуть безпечним життям і працюють. Конфлікт застав тільки частина регіону. Він почався з дрібномасштабного вторгнення Росії, яка створила різні організації, наділені повноваженнями, навчає і повністю підтримує бойовиків, забезпечує їх зброєю, що відбувається і зараз»
Як зазначає Волкер, такі дії викликали зворотний ефект: це згуртувало українське суспільство і зробило його більш орієнтованим на Захід.
«Це закінчилося трагедією, постраждало дуже багато людей: 10 тисяч чоловік загинуло і понад 1 млн вимушених переселенців. Я вважаю, що Росія не досягла своїх цілей в Україні»
За словами спецпредставника, Росія не ставить собі за мету продовження окупації всієї території України. А переслідує політичні мотиви – вплив на політику країни та її державний курс.
Мінські домовленості – інструмент реінтеграції
Відповідаючи на питання журналістів про життєздатність Мінських угод, Курт Волкер зазначив їх важливість:
«Мінські угоди – інструмент, яким Росія підтверджує свою прихильність до відновлення суверенітету і територіальної цілісності України – це дуже важливо»
Мінські домовленості містять усі необхідні механізми для реінтеграції окупованих територій в Україні:
«Режим припинення вогню, відведення важкого озброєння, місцеві вибори, амністія для учасників бойових дій, особливий статус регіону, що має бути зафіксовано у Конституції. Проблема в тому, що все це – не реалізовано»
Волкер вважає Росію відповідальною за невиконання Мінських угод:
«Від початку збройного конфлікту не було жодного тижня, щоб режим перемир'я не порушувалося. Росія заперечує свою пряму участь у конфлікті. Поки це триватиме, ситуація з врегулюванням не зміниться»
Політик каже, що антиросійські санкції не спрацювали на примус РФ до завершення війни проти України. Але їх необхідно підсилювати, щоб переконати Кремль в невигідності продовжувати агресію.
Змусити Росію відступити
Американський дипломат вважає, що для Росії необхідно створити умови, при яких вона буде змушена відмовитися від війни в Україні. Що стосується миротворчої місії ООН, за словами Волкера, на даний момент вона неможлива через позицію Кремля забезпечувати безпеку тільки для представників ОБСЄ на лінії розмежування.
«При вільному переміщенні важкої техніки та військ через кордон, коли безпека забезпечується тільки проросійськими збройними формуваннями і поки продовжуватимуть застосовувати важку зброю, це не спрацює. Жодна країна не стане посилати своїх військових для участі в таких «миротворчих» операціях. Це призведе до ще більшого розколу країни»
Про плани переговорів з Сурковим
В інтерв'ю «Радіо Свобода» 24 січня Курт Волкер зазначив, що має намір обговорити з помічником Путіна гуманітарний аспект конфлікту, звільнення заручників і відведення важкої військової техніки:
«Я сподіваюся викласти бачення США про те, що ми можемо зробити, щоб прискорити завершення конфлікту. Це зажадає від Росії рішення про відведення своїх сил. А підконтрольні сили, які там є, врешті-решт, повинні бути розформовані»
Дипломат вважає, що Росія зобов'язана вплинути на контрольованих бойовиків з метою звільнення полонених:
«Багато людей до цих пір утримуються на окупованих територіях, і, як ви сказали, прямо в Росії. Звичайно, я планую порушити це питання. Не думаю, що це те, чим пан Сурков займався особисто, але сподіваюся, що вони передадуть повідомлення, що важливо продовжувати звільнення утримуваних осіб з обох сторін як крок для зміцнення довіри і основу для досягнення взаєморозуміння»
Спілкуючись з журналістами «Німецької Хвилі», Волкер зазначив, що не має ілюзій щодо позиції Росії та результатів переговорів з Сурковим. Але висловив надію, що Кремль в результаті вдасться переконати в деескалації.
Результати візиту до України
Експерти оцінюють візит Волкера до України позитивно. Більшість вважає, що таким чином дипломат погоджує позиції з Києвом перед майбутнім діалогом з Кремлем. Коментує політолог Олександр Палій:
«Насправді, Волкер мені видається дуже компетентною людиною, яка розуміє набагато більше і моментально схоплює нашу ситуацію. Це призначення було дуже сильним з боку Трампа. Це дуже добре, що він заїжджає в Україну перед тим, як їхати до Росії. Тобто, американці чітко і ясно показують, що вони на нашому боці – це раз, а, по-друге, що через голову України вони ні про що говорити не будуть»
Читайте думку експерта: Політолог Сергій Таран: візит Волкера посилить санкції проти РФ та прискорить надання Україні летальної зброї
Джерела з політичних кіл відзначають, що негласно Волкер обговорював в Києві також інші теми у відносинах між США і Україною. Зокрема – справу екс-керівника виборчої кампанії Дональда Трампа і піар-консультанта Партії регіонів Пола Манафорта. Київ не передає Штатам відомості про роботу політтехнолога в Україні. І другий аспект – це поставки протитанкових ракет Javelin до зони бойових дій.
Важливий момент – Курт Волкер дотримується позиції, згідно з якою конфлікт не можна залишати замороженим або спускати на гальмах. Його необхідно постійно актуалізовувати, незважаючи на прагнення багатьох західних політиків «забути» про те, що відбувається:
«Важливо тримати це на передньому плані – те, що число людей, загиблих, поранених або тих, хто залишилися без домівки через цей конфлікт – значне, і це відбувається в центрі Європи»
Однозначна позиція – Україна має право на захист власної території. Поставки американського озброєння виправдані.
***
25 січня стало відомо, що Росія відправляє на Донбас черговий «гуманітарний конвой». Що це означає – здогадатися не складно. Ймовірно, припинення вогню Кремль не планує. Робити прогнози по зустрічі з Сурковим складно, так як Росія вже демонструвала різкі коливання своєї позиції. І те, що спочатку здавалося прогресом в плані деескалації, згодом повернулося на круги своя. Про це пам'ятають і в Києві, і в США.
Марія Гелюх
