$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+9° Київ +14° Варшава +3° Вашингтон

Володимир Орлов, АРМА: про підсумки року та співпрацю з державою і бізнесом

UA UA.NEWS 21 Грудня 2020 15:00
Володимир Орлов, АРМА: про підсумки року та співпрацю з державою і бізнесом

АРМА є спецорганом виконавчої влади та національним агентством, що опікується виявленням, розшуком та управлінням активами, які були одержані від корупційних або інших злочинів. Про те, яких успіхів досяг самостійний підрозділ АРМА – Південно-східне міжрегіональне управління за 2020 рік, як співпрацює з правоохоронною системою та бізнесом, чим має намір займатися в майбутньому ми поспілкувалися з начальником ПС МТУ АРМА Володимиром Орловим.

Які ключові успіхи в роботі вашого підрозділу АРМА цього року Ви могли б виділити?

Володимир Орлов: Для мене цей рік видався дуже насиченим. Перерва в державній службі склала близько 5 років. Конкурс, боротьба, судові позови – позаду і власне 2020-й. Тож з перших днів роботи в АРМА поринув у справи і можу констатувати, що Південно-Східне міжрегіональне територіальне управління АРМА працює на високому рівні, з повноцінним штатом спеціалістів і нам є про що звітувати і куди рухатися далі.

Коли наприкінці  минулого року приступив до виконання обов’язків – працювало лише 6 осіб (разом з керівником) при тому, що штатна чисельність складала 14 осіб. Це на мою думку, був головний ризик і в подальшому могло би призвести до неякісного виконання визначених Положенням МТУ АРМА функцій.

Тому, в першу чергу були оголошені конкурси на зайняття вакантних посад і можу констатувати, що попри пандемію ми встигли укомплектувати штат потужними спеціалістами. На даний час вже прийнято та пройдено випробувальний термін 11 посадовими особами. Також забезпечено участь у навчанні та підвищенні кваліфікації працівників МТУ АРМА.

«Південно-східне МТУ АРМА – це самостійний територіальний підрозділ АРМА. Але, на даний час МТУ не володіє усім потенціалом щодо виявлення, розшуку та управління активами, одержаними злочинним шляхом. Ми лише є посередниками між правоохоронними органами і бізнесом регіону та центральним апаратом»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


По-друге, АРМА – нова інституція серед органів державної влади і тому можу констатувати, що до 2020 року про неї мало було що чути. Хоча Агентство працювало з 2016 року, але територіальні управління були створені у вересні 2019 року.

Якщо в столиці правоохоронні органи, суди та деякі представники громадського сектору щось про неї чули, то в регіоні зіткнулися з тим, що відповідні структури навіть не розуміли що це таке. Тому, ми почали проводити в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій області роботу по ознайомленню з діяльністю АРМА, а саме проводити зустрічі з правоохоронними органами, суддями, інтерв`ю з журналістами, ефіри на телебаченні.

Завдання стояло пояснити, для яких цілей створена наша структура, яких кроків від нас очікувати, які завдання стоять перед нами і чим ми можемо бути корисними як правоохоронним органам, так і бізнесу. І завдяки співпраці, яку нам вдалося організувати, ми отримали перші успіхи:

  • 9,4 млн. грн. на депозитних рахунках АРМА в «Ощадбанку»;

  • прийняття та передача в управління 32 залізничних вагонів з 215 (щодо них робота на даний час триває);

  • здійснення заходів контролю за ефективністю управління активом (нежитлове приміщення), переданого в управління ТОВ «Житловий комплекс Воздвиженка»;

  • взагалі по 53 активах здійснено заходи з прийняття їх в управління.


Під час виконання основних завдань ми стикаємося з «нестиковками», «прогалинами» у законодавстві, про що повідомляємо Національне агентство у своїх звітах.



Якими бачите виклики на наступний рік? Що могло збільшити ефективність підрозділів АРМА?

Володимир Орлов: План на наступний рік – це продовження вже існуючого напрямку поповнення депозитного портфелю АРМА. А якщо говорити про масштабні плани – це залежить від тих завдань, які перед нами ставитиме керівництво, а також тих повноважень, які отримаємо на наступний рік.

По-перше, кадрова складова. Є постанова КМУ від 5 квітня 2014 № 85 (зі змінами та доповненнями), де чітко визначено, що штатна чисельність усіх територіальних управлінь АРМА це 240 осіб, тобто в МТУ це приблизно 40 посадових осіб на кожний регіон.

По-друге, Південно-східне МТУ АРМА – це самостійний територіальний підрозділ АРМА. Але, на даний час МТУ не володіє усім потенціалом АРМА. Ми лише є посередниками між правоохоронними органами і бізнесом регіону та центральним апаратом. Так, наприклад, запит від слідчого/прокурора/детектива не потрапляє напряму до нас, а йде в центральний апарат, хоча на мою думку це неправильно і призводить до затягування строків, ускладнення комунікації.

«Щодо зацікавленості зі сторони бізнесу зауважу, що попит на активи є завжди, незважаючи на кризи та пандемії. І навіть попри те, що активи АРМА з історією і як кажуть є «токсичними», на ліквідні активи є попит»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


Передача активу теж відбувається тільки через головний офіс. Ми тільки оглядаємо актив. Процедури конкурсів також відбуваються в центральному апараті. Я вважаю, що потрібно делегувати  повноваження по основних напрямках роботи щодо виявлення та розшуку активів у кримінальних провадженнях та управління активами, переданими АРМА.

По-третє, це продовження взаємодії з правоохоронними органами, судами та бізнесом шляхом проведення нарад, зустрічей тощо.

Як коронакриза вплинула на роботу відомства?

Володимир Орлов: З початком пандемії ми почали спілкуватися, проводити наради через відеозв'язок більше, ніж будь-коли раніше. І наші колеги, і представники бізнесу прекрасно розуміють, що нинішня ситуація може затриматися надовго, тому комунікацію треба було налаштовувати тут і зараз, з чим ми впоралися. І тепер ми набагато швидше можемо впроваджувати в робочі процеси IT‑рішення.

«Станом на 1 півріччя 2019 року АРМА розглянуло 935 запитів від правоохоронних органів, а станом на 1 півріччя 2020 року – 1265 запитів. Як бачимо, інтенсивність взаємодії зросла на 35%»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


Щодо зацікавленості зі сторони бізнесу зауважу, що попит на активи є завжди, незважаючи на кризи та пандемії. І навіть попри те, що активи АРМА з історією і як кажуть є «токсичними», на ліквідні активи є попит.

Наскільки вдало пройшла інтеграція АРМА з іншими правоохоронними органами і суддівською системою?

Володимир Орлов: Щороку інтенсивність взаємодії АРМА з правоохоронними органами зростає. Через необхідність виявляти і розшукувати активи у кримінальних провадженнях правоохоронці – як українські, так і іноземні – все частіше використовують можливості Агентства у цій сфері. Наприклад, станом на 1 півріччя 2019 року АРМА розглянуло 935 запитів від правоохоронних органів, а станом на 1 півріччя 2020 року – 1265 запитів. Як бачимо, їх кількість зросла на 35%.

Трохи фактів. У лютому 2020 року представники АРМА провели тренінг з метою надання методичної та консультаційної допомоги слідчим ДБР з питань, пов’язаних із виявленням, розшуком, проведенням оцінки та управлінням активами.

«Південно-східне МТУ АРМА двічі передало арештовані активи у вигляді грошових коштів на загальну суму в гривневому еквіваленті 9,4 млн. грн., які в подальшому були розміщені на депозитних рахунках АРМА в «Ощадбанку». Це перший досвід передачі грошових коштів серед МТУ»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


У червні 2020 року Південно-східне МТУ АРМА на базі Прокуратури Дніпропетровської області провело спільний семінар з місцевими правоохоронними органами. Ця зустріч якраз і дала поштовх до поліпшення взаємодії – почали передаватися активи в управління АРМА, а також надсилати запити на розшук активів фігурантів кримінальних проваджень.

У серпні 2020 року Південно-східним МТУ АРМА спільно з Дніпровським регіональним відділенням Національної школи суддів України за участі керівництва профільних управлінь та відділів центрального апарату АРМА для суддів місцевих загальних та апеляційних судів пройшов семінар на тему: «Актуальні питання судової практики щодо передачі арештованих активів в управління АРМА».

Цей захід дуже позитивно вплинув на обмін знаннями та практичним досвідом між учасниками стосовно вирішення проблемних аспектів фактичного виконання ухвал суду про передачу арештованих активів у кримінальному проваджені в управління АРМА.



Розкажіть найцікавіший кейс, пов’язаний за вашою професійною діяльністю?

Володимир Орлов: Управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження та збільшення їх вартості. Управління грошовими коштами є найбільш яскравим прикладом цього.

По-перше, Південно-східне МТУ АРМА двічі передало арештовані активи у вигляді грошових коштів на загальну суму в гривневому еквіваленті 9,4 млн. грн., які в подальшому були розміщені на депозитних рахунках АРМА в «Ощадбанку». Це перший досвід передачі грошових коштів серед МТУ. До цього випадку, такі дії реалізовував лише центральний апарат.

«Ситуацію з «Нордом» намагаються спустити на гальмах. Справу відправили до Бердянську, де ніхто розслідувати її не збирається. Хоча насправді цим мало б займатися ДБР, але у них цю справу забрали»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


Управління грошовими коштами припиняється зі скасуванням їх арешту судом. У такому разі АРМА перераховує відповідні кошти та нараховані за ними проценти на рахунок їх законного власника, а саме: або державі (у разі, якщо за результатами кримінального провадження застосовано конфіскацію чи спеціальну конфіскацію до вказаних коштів), або їх власнику (в інших випадках скасування арешту, окрім як у зв’язку з конфіскацією чи спеціальною конфіскацією об’єкту арешту).

Другий кейс – це передача в управління арештованих вагонів. З метою перевірки фактичного (фізичного) стану вагонів Південно-східним МТУ АРМА здійснено огляд вагонів спільно з управителем. Мали місце пошкодження вагонів та розкрадання їхніх запчастин.

Як просувається ситуація щодо арештованого судна НОРД?

Володимир Орлов: Ситуацію з «Нордом» намагаються спустити на гальмах. Справу відправили до Бердянську, де ніхто розслідувати її не збирається. Хоча насправді цим мало б займатися ДБР, але у них цю справу забрали.

Нагадую, халатне ставлення попереднього керівництва до своїх посадових обов’язків призвело до втрати вартості судна, арештованого в рамках кримінального провадження. У зв’язку з тим, що екс-очільники АРМА не визначили відповідальну особу за зберігання, а також фактично не прийняли цей актив. У Підсумку його банально розікрали – зняли все обладнання, яке могли зняти, унаслідок чого воно стало непридатним для подальшого використання.

«Там, де актив арештований в рамках кримінального провадження, завжди відбувається певний тиск. Це можуть бути замовні публікації негативного характеру в ЗМІ. Або зацікавлені особи через проплачених блогерів та активістів іноді роблять спроби дискредитувати роботу Агентства і посадових осіб»

Володимир Орлов,

начальник Південно-східного МТУ АРМА


Під час виконання доручення щодо огляду активу судна СЧС «Норд» виявлено, що адреса зберігання не відповідає фактичному місцезнаходженню. Нами було підготовлено відповідне повідомлення до територіального управління ДБР (м. Мелітополь) і на сьогоднішній день порушено кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення – прим.авт.)

Але, в листопаді 2020 року прокуратурою у Запорізькій області направлено кримінальне провадження для подальшого розслідування до слідчого управління Бердянського ВП ГУ НП у Запорізькій області. Ми тримаємо руку на пульсі і стежимо за ситуацією.

Підрозділи АРМА можливо єдиний держорган, який поки що не засвітився у корупційних скандалах. У чому секрет?

Володимир Орлов: Жодних секретів. Відомство працює виключно в рамках закону, тому і немає скандалів. Хоча окремі спроби очорнити відомство і його працівників були. Там, де актив арештований в рамках кримінального провадження, завжди відбувається певний тиск. Це можуть бути замовні публікації негативного характеру в ЗМІ.

Крім того, певні «ділки», політикани і просто аферисти через проплачених блогерів та активістів іноді роблять спроби дискредитувати роботу Агентства і посадових осіб. Мета – змусити відомство обслуговувати їхні інтереси. Кажу як є – нічого з того у них не вийде!

В Південно-східному МТУ АРМА постійно проводяться наради під час яких обговорюються проблемні питання, які виникають під час роботи щодо запобігання, виявлення і протидії корупції. Крім, того при Національному агентстві створено Громадську раду, яка здійснює громадський контроль за діяльністю Національного агентства. Ми завжди відкриті для громадськості!