СОТ попереджає про нові виклики: криза COVID-19 підсилює невизначеність в торгівлі
Секретаріат СОТ опублікував новий звіт, попереджаючи щодо можливого зростання торговельних витрат внаслідок збоїв в роботі через COVID-19. В огляді СОТ узагальнено результати дослідження впливу пандемії на ключові компоненти торгових витрат, особливо пов'язаних з подорожами та транспортом, торговельною політикою, невизначеністю. У звіті вирізняють галузі, в яких істотні витрати можуть й надалі зберігатися навіть після стримування пандемії.
Ми вирішили висвітлити ключові аспекти прогнозу СОТ щодо впливу кризи COVID-19 на світову торгівлю.
Обмеження на поїздки, пов'язані з пандемією, можуть вплинути на торгові витрати до тих пір, поки вони залишаються чинними. Наприклад, в березні 2020 року світовий обсяг вантажних авіаперевезень скоротився на 24,6%, оскільки на пасажирські перевезення припадає близько половини обсягів вантажних авіаперевезень. Відтак у звіті оцінюється, що відрядження та транспортні витрати становлять до третини торгових витрат в залежності від сектору. В результаті зростання цін на вантажні авіаперевезення, ймовірно, знизиться лише після пожвавлення пасажирських перевезень, зазначається у звіті.
Рисунок 1 - Детермінанти торгових витрат
Джерело: WTO.
У той час як морський і наземний транспорт не зіткнувся з потрясіннями, які зазнали авіаперевезення, наразі у морському транспорті кількість рейсів скоротилася, а на міжнародний наземний транспорт вплинуло закриття кордонів, санітарні заходи та об'їзні маршрути. Крім того, ділові поїздки, які є важливими для підтримки торгових відносин і управління глобальними виробничо-збутовими ланцюжками, наразі порушується.
Якість інфраструктури інформаційно-комунікаційних технологій та їх готовність до цифрових технологій матимуть важливе значення для визначення того, наскільки добре економіка зможе впоратися зі ситуацією.
Отже, обмеження на поїздки та закриття кордонів були важливою частиною первісної політичної реакції на пандемію COVID-19, і ці заходи безпосередньо вплинули на торгівлю товарами й послугами. Вони порушили вантажні перевезення, ділові поїздки та надання послуг, які залежать від присутності фізичних осіб за кордоном. Транспортні та дорожні витрати становлять важливу частину торгових витрат і, в залежності від сектору, за оцінками, становлять від 15 до 31%.
Таким чином, обмеження на поїздки можуть привести до істотного збільшення торгових витрат, поки вони залишаються в силі.
Вплив торговельних бар’єрів
За оцінками, на бар'єри торгової політики та відмінності в регулюванні припадає не менше 10% торговельних витрат у всіх секторах.
Вони включають тарифні та нетарифні заходи, тимчасові торгові бар'єри, нормативні відмінності й витрати перетину кордонів, а також інші заходи політики, що впливають на торгівлю, такі як відсутність сприяння інвестиціям або захисту інтелектуальної власності.
У звіті наголошується, що, хоча COVID-19 став стимулом як для обмеження торгівлі, так і для полегшення імпорту в тарифах та практики регулювання, ці заходи наразі поширилися лише на невелику групу товарів.
Викликаний кризою зрушення в бік діджиталізації митних та нормативних процедур для скорочення фізичних контактів потенційно може знизити пов'язані з цим торговельні витрати в довгостроковій перспективі.
Отже, згідно з оцінками, на бар'єри торгової політики та відмінності в регулюванні припадає біля 10% торгових витрат у всіх секторах. Що стосується товарів, необхідних для боротьби з пандемією, були введені в основному тимчасові заходи щодо спрощення імпорту та обмеження експорту. Перші знижують торгові витрати, а другі їх підвищують. Проте, обидва типи заходів охопили невелику частку світової торгівлі.
Невизначеність та інвестування
У звіті також вказується на невизначеність як на фактор, який підсилює вплив існуючих витрат, пов'язаних з торгівлею, чинячи тиск на потоки торгового фінансування та послаблюючи апетит бізнесу до інвестування в дослідження нових ринків, придбання мовних навичок і потенційних партнерів, а також дотримання іноземних стандартів.
Зазначається, що в першому кварталі 2020 року широко використовуваний показник глобального рівня невизначеності перевищив на 60% рівні, викликані війною в Іраку і спалахом важкого гострого респіраторного синдрому (ТОРС) у 2003 році.
Рисунок 2 - Глобальна невизначеність, перший квартал 1993 року по другий квартал 2020 року
Джерело: WTO.
В середині березня 2020 року, окремий індекс волатильності фінансових ринків, наблизився до максимумів, які в останній раз спостерігалися у 2008 році після банкрутства Lehman Brothers.
Невизначеність знижує апетит фірм вкладати кошти в нові торгові відносини, і зростання невизначеності може також привести до скорочення фінансування торгівлі, що, ймовірно, завдасть особливо тяжкої шкоди країнам з ринком, що формується і країнам, що розвиваються.
Ключові висновки та прогноз розвитку торгівлі
Ефективність вантажних перевезень має вирішальне значення для торгових витрат у виробництві. З початку кризи COVID-19 морської та наземний транспорт залишався в основному функціональним, хоча іноді реєструвалися значні затримки, але вантажні авіаперевезення серйозно постраждали, і в березні 2020 року глобальні можливості вантажних авіаперевезень скоротилися майже на 25%.
Значна кількість урядів намагаються зробити якомога більше для підтримки потоку торгівлі, але в деяких регіонах обмеження на поїздки можуть серйозно підірвати регіональну торгівлю та засоби до існування.
Продукція, послуги, які залежать від фізичної близькості між постачальниками й споживачами, такі як туризм, пасажирські перевезення або послуги з технічного обслуговування та ремонту, серйозно постраждали від обмежень на поїздки та соціального дистанціювання, водночас зіткнувшись з непомірним збільшенням торгових витрат.
Збої у ділових поїздках, які відіграють важливу роль у встановленні та підтримці торгових відносин, а також в управлінні глобальними ланцюжками створення вартості, також можуть вплинути як на бізнес, так і на професійні послуги й виробниче виробництво, хоча це буде залежати від того, наскільки можливо замінити Електронні взаємодії для особистого спілкування. Таким чином, якість інфраструктури інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) і готовність до цифрових технологій будуть важливими факторами того, наскільки добре економіки впораються з пандемічним шоком.
Ключові очікування, викладені у звіті, відображають, що значна кількість урядів вжила заходів щодо пом'якшення наслідків перебоїв в економічній діяльності, пов'язаних з пандемією, наприклад, шляхом звільнення деяких транспортних бригад від обмежень на поїздки або шляхом підвищення якості та доступу до ІКТ.
Попри очікування, що багато змін в торгових витратах повернуться, як тільки пандемія буде взята під контроль, у звіті наголошується, що деякі наслідки можуть зберігатися. Наприклад, консолідація авіаційної галузі та зміна апетиту пасажирів до авіаперевезень можуть привести до збільшення витрат на повітряний транспорт.
Крім того, вибір державної політики, який може або зменшити, або збільшити невизначеність торгової політики, матиме важливе значення для формування торгових витрат, пов'язаних з невизначеністю в майбутньому.
Нагадаємо, барометр світової торгівлі досяг рекордного мінімуму в 84,5 пункту через історичне падіння світової торгівлі товарами у другому кварталі 2020 року. Про це повідомляє Світова організація торгівлі (ВТО). Це значення – найнижче за весь час відстежень з 2007 року. Падіння знаходиться на одному рівні з піком фінансової кризи 2008-2009 років. Минулого року цей показник становив 104,1 пункту.