$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+13° Київ +17° Варшава +12° Вашингтон
Зеленський і Путін скоординували позиції щодо децентралізації й особливого статусу Донбасу

Зеленський і Путін скоординували позиції щодо децентралізації й особливого статусу Донбасу

27 Липня 2020 17:47

Президенти України Володимир Зеленський і Росії Володимир Путін у вчорашній телефонній розмові обговорили можливість імплементації «формули Штайнмаєра» до закону про особливий статус тимчасово окупованих територій Донбасу. Про це в ексклюзивному коментарі інтернет-виданню UA.News розповів політолог, голова Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко.

Експерт нагадав, що минулого року президент Зеленський чітко озвучив позицію: Київ не буде вносити окремі зміни до Конституції щодо особливого статусу ОРДЛО, як на чому наполягає Росія, а буде вносити загальні зміни, що стосуються реформи децентралізації.

«У Верховній Раді існує законопроект стосовно децентралізації влади. Восени парламент запустить процес його розгляду, буде запущена конституційна експертиза, і так далі. В цьому законопроекті йдеться не про особливий статус ОРДЛО, а загалом про децентралізацію влади по всій країні. Києву потрібно це зробити, і не лише в контексті Мінських угод, а просто тому, що це одна з головних реформ, яка реалізується з 2014-го року, і яка потребує конституційного закріплення. Володимир Зеленський у розмові з Путіним чітко підкреслив, що це зміни з децентралізації і саме про це зазначено в Мінських угодах. Просто українська сторона акцентує увагу саме на децентралізації, а Росія і сепаратисти акцентують увагу на особливому статусі ОРДЛО і вимагають його закріплення в Конституції. Тому лідери обговорювали цю тему під час телефонної розмови»

Володимир Фесенко

політолог


Втілення децентралізації на практиці, за словами політолога, буде залежати від того, чи вдасться Верховній Раді знайти 300 голосів конституційної більшості. Він зазначив, що цей законопроект має багато противників: хтось виступає проти впровадження інституту префектів, хтось – проти розподілу повноважень між центральною владою і місцевим самоврядуванням. Тож знайти достатню кількість голосів буде нелегко, але це треба зробити, інакше реформа децентралізації не буде повноцінно реалізована.

Що стосується обговорювання Зеленським і Путіним особливого статусу ОРДЛО, то Володимир Фесенко нагадав, що Верховна Рада ухвалила відповідний закон ще 16 вересня 2014 року, але він не виконується на практиці.

«Для того, щоб особливий статус міг запрацювати, мають бути припинені бойові дії та реалізовані домовленості щодо проведення виборів на тимчасово окупованих територіях за українським законодавством. Доки цього не відбудеться, жодного особливого статусу в ОРДЛО не буде. Закон ухвалювався терміном на 1 рік і його регулярно продовжують. Наразі він діє до кінця поточного року. Верховна Рада має повернутися до розгляду цього закону на осінній сесії, і продовжити його чинність»

Володимир Фесенко,

політолог


Крім того, експерт нагадав, що під час саміту «нормандської четвірки» в Парижі, сторони домовилися внести до закону про особливий статус ОРДЛО т.зв. «формулу Штайнмаєра». За словами аналітика, вона передбачає надання особливого статусу тимчасово окупованим територіям під час проведення місцевих виборів. Особливий статус запрацює після того, як міжнародні організації визнають вибори в ОРДЛО такими, що відповідають міжнародним стандартам.

«Не виключено, що Зеленський і Путін під час телефонної розмови обговорили внесення «формули Штайнмаєра» до закону про особливий статус. Скоріш за все, це будуть робити восени, адже зараз депутати на «канікулах». Наразі текст документу з подібними нормами відсутній як на сайті Верховної Ради, так і в будь-якому іншому вигляді. Тож ця тема обговорюється, але її реалізація буде залежати від того, чи будуть виконувати Мінські домовленості російська сторона та інші їхні фігуранти»

Володимир Фесенко,

політолог


Нагадаємо, в неділю, 26 липня, президент України Володимир Зеленський провів першу за понад 5 місяців телефонну розмову з президентом РФ Володимиром Путіним. Лідери обговорили перемир’я на Донбасі та «нормандські» домовленості.

Крім того, глави держав обговорили Закон про особливий порядок місцевого самоврядування в ОРДЛО, що перебуває на розгляді Тристоронньої контактної групи, а також закон про децентралізацію, який передбачає внесення змін до Конституції України.

У Кремлі зазначили, що розмова відбулася з ініціативи української сторони.

О 00:00 27 липня на Донбасі стартував режим повного припинення вогню згідно з рішенням Тристоронньої контактної групи. Однак бойовики обстріляли українські позиції через 20 хвилин після початку перемир’я. А також влаштували провокацію, замінувавши позиції ЗСУ за допомогою протитанкових гранатометів.

Політичний експерт Дмитро Снєгирьов зазначив, що нове перемир’я забороняє військам ООС використовувати безпілотники і проводити розвідувальні операції. Фактично, сили ООС не матимуть інформації про передислокацію військ агресора та ситуацію поблизу лінії розмежування.