Daily Maverick专栏作者提议将南非养老金资金投向基础设施
在南非,Daily Maverick的一名专栏作者提议改变使用政府雇员养老金基金(GEPF)资金的方式。该基金是公务员养老金基金。他认为,应逐步将部分积累的储备用于住房、公共交通、供水基础设施以及其他能够创造就业机会的项目。
主要管理雇员养老金资金的公共投资公司(PIC)控制着超过3万亿兰特。该专栏指出,这些资产中相当大一部分投资于股票市场、海外资产、通过资产管理人进行的投资以及私人交易。作者提及的有争议投资包括一项与私人管理的兰塞里亚国际机场有关的交易。
养老金基金储备
根据专栏引用的最近一次法律规定的精算评估,在不计入意外事件储备的情况下,GEPF的资金覆盖率为119%。该基金的净资产为2.34万亿兰特,累计负债为1.97万亿兰特。
作者主张逐步从资产完全积累模式过渡到这样一种制度:雇员当前缴款为现有退休人员提供支付,同时基金保留大量风险储备。他认为,这并不意味着耗尽资金或给有保障的养老金带来风险,而是需要通过精算和民主程序确定必要的储备规模。
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投资建议
根据另类与信息发展中心(AIDC)基于GEPF年度报告作出的计算,自2011/12财年以来,基金的缴款和投资收益在支付福利后,平均每年产生约500亿兰特的现金盈余。AIDC数据显示,2024年该数额约为600亿兰特,2025年约为370亿兰特。
作者建议每年使用数百亿兰特建设节能型社会住房、升级通勤铁路和市政交通,并修复供水管道和污水处理设施。据他的数据,截至2025年3月,GEPF已持有约6310亿兰特的政府债券,以及超过1000亿兰特的国有企业债券。
这名专栏作者还呼吁工会要求PIC提高透明度和问责水平,并在认定存在腐败时追究责任;同时,工会应更积极地影响雇员养老金资金应服务于哪些目标。