加纳提议设立独立政治资金监管机构——MyJoyOnline
加纳民主发展中心(CDD-Ghana)呼吁设立一个独立机构,以监管该国政党和竞选活动的资金。该倡议旨在填补现行制度的漏洞,并限制政治的金钱化,MyJoyOnline报道。
CDD-Ghana项目官员约瑟夫·奥蒂·弗林蓬在库马西举行的一场有关党派资金监管的媒体研讨会上介绍了这些提议。该活动由加纳民主发展中心主办,并获得英国高级专员公署资助。
拟议的权限
CDD-Ghana的示范法案草案规定设立独立选举资金与执法机构。该机构将负责监管、监督和追踪政治资金,开展调查和审计,确保信息披露,传唤证人,处以罚款和其他制裁,并将案件移交作进一步追诉。
根据草案,所有与竞选活动有关的交易都应通过专门指定的银行账户进行。建议对此类账户进行定期审计和法务审计。
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候选人报告和支出限额
新机构还可为党内初选、补选和大选设定支出上限。在确定限额时,建议考虑地理条件、人口规模、基础设施和选举类型。
草案规定,候选人将提交有关竞选收入和支出的财务报告,这些报告将在线公布。示范法案还包括捐款限额、对超过规定门槛的匿名捐款的限制,以及第三方支出透明度规则。
弗林蓬表示,现行立法主要规范政党的活动,但对候选人和竞选资金的覆盖不足。CDD-Ghana列举的问题包括竞选成本高昂、不受监管的私人资金、信息披露不足、贿选以及滥用国家资源。
宪法审查委员会此前也提议设立独立的政党和竞选活动登记官及监管机构。加纳政府原则上同意需要一个独立机构,但更倾向于通过普通法律设立政党监管委员会。政府还承认需要有关选举竞选资金的立法,特别是关于支出限额、信息披露门槛和监督机制的立法。