Европейский Союз собирается вводить новую систему контроля при пересечении своих границ. Граждане стран, у которых с ЕС действует безвизовый режим, будут обязаны проходить платную авторизацию на границах Шенгенской зоны. Такое решение приняли послы ЕС на заседании 25 апреля. Заключительное одобрение должно быть принято в Европарламенте и Совете ЕС в рамках миграционной реформы Евросоюза.
Эти меры коснуться и Украины, так как распространяются на все безвизовые страны. Решение новое, но в нашем обществе уже обрастает мифами. Некоторые «оппозиционные» источники трактуют его как «откат безвизу в Украине» и «плату за поездки» в Европейский Союз. Развенчиваем мифы и рассказываем в деталях все, что известно о новой системе контроля на границах Шенгенской зоны.
В чем суть авторизации на границах ЕС
Европейский аналог, который вводится согласно решению послов ЕС, называется ETIAS (European travel information and authorisation system). Европейская система авторизации путешествий распространяется на Шенгенскую зону, при въезде в которую граждане безвизовых стран будут обязаны проходить авторизацию личности. Другими словами – предварительно оставлять свои данные в единой электронной системе.
Цель авторизации в глобальном смысле – контроль преступности. Объясняют чиновники Европейского союза:
«Сегодняшнее соглашение является еще одним важным шагом в защите внешних границ ЕС. Зная, кто приедет в ЕС, прежде чем путешествующие даже прибудут на границу, мы сможем лучше останавливать тех, кто может представлять угрозу для наших граждан»
В официальном сообщении Совета ЕС сказано и о других целях, преследуемых новыми правилами:
«ETIAS позволит проводить предварительные проверки и, в случае необходимости, отказывать в выдаче разрешений на въезд иностранцам, отправляющимся в Шенгенскую зону по безвизовому режиму. Это поможет улучшить внутреннюю безопасность, предотвратить нелегальную иммиграцию, защитить общественное здравоохранение и сократить задержки на границах путем выявления лиц, которые могут представлять риски из вышеперечисленного, прежде чем они прибудут на внешние границы ЕС»
Соответственно, результат проверки информации о путешествующем будет основанием для одобрения или отказа во въезде. Процедура платная – 7 евро. Срок действия разрешения – 3 года, платить за каждую поездку не нужно. Детям до 12 лет авторизация оформляется бесплатно.
Безвизовые страны ЕС вне Шенгена (Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия) «участия» в новой системе не принимают.
Как проходит авторизация
Суть процедуры заключается в предварительном заполнении электронной анкеты, где запрашиваются сведения, удостоверяющие личность:
- имя;
- паспортные данные;
- цель поездки (бизнес/туризм/приглашение родственников/учеба и т.д.).
По утверждению «Европейской правды», авторизация не является аналогом визовой анкеты и подтверждающих документов о цели поездки подавать не нужно:
«Никаких документов в подтверждение подавать не придется. Введение ETIAS не вернет нам «справки с работы», «справки из банка»; никого не будет интересовать уровень ваших доходов и т.п. Система просто не имеет целью проверять эти вещи»
Так как ETIAS обязана контролировать уровень преступности и нелегалов, в электронной форме будет перечень специфических вопросов:
- уровень образования;
- пребывание в странах повышенного террористического риска (да/нет);
- пребывание в зоне конфликта или войны на протяжении последних 10 лет и цель посещения;
- поездка в страны со специфическими эпидемиями (список будет подавать ЕС);
- наличие правонарушений и уголовной ответственности за последние 10 лет (уточнение, в какой из стран).
Система проверяет личность по базам данных ЕС и Интерпола. Если замечаний нет, человек получит одобрение на въезд «автоматически и быстро», что коснется «большинства заявителей», обещают в Европейском Совете.
Сроки рассмотрения и отказы во въезде
Формально заявка рассматривается на протяжении 96 часов, после чего выносится решение. На практике, как уверяют источники «Европейской правды», это не займет более нескольких минут. В случае каких-либо подозрений, авторизация может потребовать дополнительное время и личное участие лица:
«В случае если система «подняла желтый флажок», сотрудники ETIAS вправе запросить у путешествующего дополнительную информацию. В исключительных случаях могут даже назначить собеседование. К примеру, вы писали, что не были в «террористически опасных» регионах, но европейцам известно, что вы летали в Каир через Франкфурт за неделю до теракта в этом месте – объясните это, пожалуйста. И если вы были обычным туристом, это не станет преградой для путешествия в Евросоюз»
Отказывать во въезде будут в случаях, если лицо подозревается в следующих действиях:
- совершение преступлений при наличии аргументированных доказательств;
- намерение остаться в ЕС после допустимого срока пребывания, то есть нелегалом;
- террористической угрозе, исходящей от конкретного иностранца;
- наличие незакрытых нарушений на территории Европейского Союза.
Для украинцев пункт о нахождении в зоне конфликта/войны не должен вызывать опасений, считают эксперты. Страна находится в состоянии фактической войны на Донбассе, но проживание в прифронтовых зонах, участие в АТО или другие схожие вещи не будут причиной отказа во въезде в ЕС. В документе, регламентирующем новые правила и систему ETIAS, прямо запрещена какая-либо дискриминация по происхождению.
«Разрешение на въезд не предоставляет автоматического права на въезд или пребывание; окончательное решение принимает пограничник»
Что касается цены авторизации в 7 евро, сумма не является критичной. Если лицо намерено путешествовать более одного раза за трехлетний срок, стоимость разрешения можно условно поделить на количество посещений ЕС. Это один из мифов, который растет в Украине и его просто развенчать: 7 евро – цена авторизации на три года, а не за конкретную поездку.
https://twitter.com/dw_ukrainian/status/991624514856472577
Когда система начнет работать
В планах Европейского Союза запустить ETIAS с 2020 года. Эксперты считают, что такие цели выглядят нереалистично. Вероятно, новые правила начнут действовать с 2021 года, поначалу коснутся только аэропортов и морских портов. В первое время будет действовать отсрочка для путешествующих наземными видами транспорта.
На старте новой системы, как в случае с каждым серьезным нововведением, могут возникать проблемы либо проволочки. Эксперты не отрицают и эту вероятность. Но, как в случае с безвизом, система погранконтроля ETIAS будет работать слаженно и надежно. И главное – не вызывать трудностей для основной массы путешествующих, в том числе и с Украины.
Мария Гелюх
